Тема 6. Организация прогнозирования и планирования

Основные понятия и тезисы

Организация прогнозирования и планирования охватывает систему органов планирования на всех уровнях управления экономикой, определение их функций, установление порядка разработки прогнозов и планов, доведение важнейших показателей до исполнителей и организацию обеспечения их выполнения.

Научными основами организации прогнозирования и планирования являются принципы. В условиях директивного планирования главным был принцип демократического централизма. В условиях становления рыночных отношений важнейшими принципами организации прогнозирования и планирования являются:

24

децентрализация и демократизация;

демонополизация:

экономически выгодное участие страны в интеграционных процессах;

социальная ориентация.

Органы государственного планирования и управления призваны создавать условия для эффективной деятельности всех предприятий и организаций независимо от формы собственности, оказывать поддержку экспортерам и другим предприятиям приоритетных отраслей экономики.

Планирующим и координирующим центром является Министерство экономики.

Важнейшие функции Министерства экономики:

анализ и оценка социально-экономического состояния страны;

разработка и реализация стратегии социально-экономического развития;

разработка концепций, основных направлений, планов-прогнозов экономического и социального развития, целевых программ;

формирование механизма государственного регулирования экономики и установление количественных значений управляющих параметров (государственного заказа и квот, финансовых, социальных и экологических нормативов, регулируемых цен, государственных инвестиций и др.).

К центральным экономическим органам относятся также Министерство финансов, Министерство труда и социальной защиты, Министерство статистики и анализа.

Важное место в системе органов управления и планирования отводится Министерству иностранных дел. Оно производит прогнозные расчеты экспорта и импорта, разрабатывает торговый баланс, совместно с Министерством экономики осуществляет прогнозирование платежного баланса.

Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами. К ним относятся: Министерство промышленности, Министерство архитектуры и строительства; Министерство энергетики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство связи и информатизации, Министерство торговли и др. Главными их функциями являются:

разработка планов — прогнозов развития отраслей, определение приоритетов и мер по их реализации;

регулирование производства;

25

комплексное исследование рынка;

разработка методических рекомендаций, целевых комплексных программ и др.

Прогнозирование развития науки и техники, определение приоритетов инновационной деятельности, разработку научно-технических программ и мер по их реализации осуществляет Государственный комитет по науке и технологиям.

С целью рационального использования природных ресурсов и сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду создано Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Оно разрабатывает и реализует природоохранные мероприятия, добивается внедрения экологически чистых и безотходных технологий, разрабатывает программы по рациональному использованию ресурсов и охране окружающей среды и выполняет другие функции.

Региональные органы планирования и управления решают проблемы социально-экономического развития регионов на основе:

разработки прогнозов и программ экономического и социального развития регионов разного временного аспекта;

формирования межотраслевых региональных комплексов, обеспечивающих решение проблем продовольствия, жилья и развития экспортного потенциала;

разработки мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и развитию инфраструктуры в регионах;

формирования оптимальной структуры экономики регионов и др.

На микроуровне плановые органы совместно с другими органами управления должны определять цели, разрабатывать прогнозы и планы (бизнес-планы) для их достижения, организовывать выполнение планов.

Разработка планов-прогнозов представляет собой сложный процесс, в котором взаимосвязаны элементы научного предвидения тех или иных экономических явлений и принятия плановых решений.

Порядок и сроки разработки планов — прогнозов экономического и социального развития определяются правительством.

Контрольные вопросы и тесты

1. Каковы научные основы организации прогнозирования и пла нирования экономики?

2. Выберите правильный ответ. Какое министерство является пла нирующим и координирующим центром: а) Министерство труда и со циальной защиты; б) Министерство экономики; в) Министерство фи нансов; г) Министерство статистики и анализа; д) все ответы верны.

26

3. Назовите важнейшие функции Министерства экономики.

4. Какие функции выполняют отраслевые органы прогнозирова ния и планирования?

5. Какие проблемы решают региональные органы планирования?

6. Охарактеризуйте функции плановых органов на микроуровне.

7. Выберите правильный ответ. Кем определяется порядок и сро ки разработки планов - прогнозов экономического и социального раз- вития страны: а) Министерством финансов; б) Правительством; в) Министерством экономики; г) региональными и отраслевыми орга нами прогнозирования и планирования; д) предприятиями; е) все от веты верны.