Контрольные вопросы и тесты

1. С чем связано возникновение прогнозирования и планирования?

7

2. Когда был разработан первый перспективный план ГОЭЛРО и в чем заключается его методологическое значение?

3. На протяжении какого периода в бывшем СССР планы носили директивный характер?

4. Выберите правильный ответ. Какие планы временного аспекта разрабатывались в основном в бывшем СССР: а) годовые; б) долго срочные; в) годовые и пятилетние; г) годовые и семилетние.

5. Охарактеризуйте важнейшие достижения в области планирова ния в бывшем СССР.

Проблемные ситуации

В рамках данной темы целесообразно проведение "круглых столов" по следующим вопросам: а) причины возникновения прогнозирования и планирования; б) методологическое значение плана ГОЭЛРО; в) сущность и роль "балансовой таблицы" национальной экономики; г) значение теории оптимального планирования.

Методические рекомендации

Участники "круглого стола" должны изучить исторический аспект развития прогнозирования и планирования, акцентируя внимание на достижениях в области планирования в бывшем СССР: содержание плана ГОЭЛРО и методы, использованные при его разработке; "балансовую таблицу" национальной экономики (модель "затраты—выпуск" В. Леонтьева); основы оптимального планирования.

Тема 3. Прогнозирование и планирование в развитых зарубежных странах

Основные понятия и тезисы

В данной теме рассматривается становление прогнозирования и планирования в зарубежных странах, раскрываются особенности прогнозирования и планирования в США, Японии, Южной Корее, Франции и других развитых странах, а также в странах с моделью переходной экономики.

Разработки в области экономического прогнозирования в зарубежных странах возпикли в последней четверти XIX в. Они были связаны с попытками исследователей выявить будущие тенденции производства основных продуктов на основе анализа поведения находившихся в их распоряжении статистических данных. Главными методами прогнозирования тогда являлись экспертные оценки и простая экстраполяция. В начале XX в. были сделаны первые попытки выявления экономических индикаторов. В частности, Дж. Брукмайер уже в 1911 г. пробовал исполь-

зовать для прогнозирования три хронологических ряда следующих показателей: индекс банковских кредитов, индекс цен акций, индекс общей экономической активности. Дальнейшее развитие этот подход получил в 20-е гг. в исследованиях Гарвардского университета, где использовались так называемые "гарвардские кривые А, В, С".

В 30-е гг. с целью поиска путей выхода из кризиса 1929 — 1933 гг. впервые за рубежом возникает планирование на макроуровне. В послевоенные годы планирование на макроуровне становится важной формой государственного управления экономикой.

Лидером западного мира в прогнозировании являются США. В США прогнозирование ассимилировало последние достижения экономической теории, математических методов и электронно-вычислительной техники. Прогнозируется экономика на мировом уровне, развитие отдельных стран и групп стран, экономика США в целом, ее отрасли и регионы, штаты, округа, городские районы, отдельные фирмы, товарные рынки. Среди методов прогнозирования широкое распространение получили модель "затраты —выпуск", эконометриче-ские модели, экспертные оценки, модели динамических рядов, метод экономических индикаторов. Особое значение придается повышению точности прогнозов. Прогнозирование в США сформировалось и функционирует как отрасль коммерческой деятельности.

Для экономики США характерно стратегическое планирование. Оно охватывает разработку стратегических планов на федеральном уровне, штатов и организаций (фирм).

Особенность общегосударственного прогнозирования и планирования в Японии заключается в использовании систем социально-экономических прогнозов, планов и научно-технических программ как инструмента правительственного регулирования рыночной экономики. В Японии разрабатываются пятилетние планы-программы, которые носят индикативный характер. Планы представляют собой совокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизующих звенья экономики на достижение общенациональных целей. Планы-программы дают, во-первых, представление о наиболее вероятных путях развития национальной экономики, во-вторых, показывают проблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые круги внутри и за пределами страны, в-третьих, обосновывают рекомендации по решению этих проблем.

В Южной Корее государственное планирование стало развиваться с начала 60-х гг. Экономической реалией Южной Кореи является централизованное планирование с использованием средне-, долгосрочных планов и целевых программ в увязке с рынком. Основная ставка делается на всемерное поощрение экспорта путем предоставления льгот и субсидий национальным экспортерам. Под контролем госу-

дарства находятся внутрифирменные издержки и качество продукции, иностранный капитал.

Французская система планирования — своеобразный продукт рыночной экономики. Вместе с развитием национального рынка она прошла три крупных этапа: с 1945 до I960 г. — директивное планирование; с 60-х гг. был осуществлен переход к индикативному планированию; в начале 90-х гг. во Франции стало развиваться стратегическое планирование. Среди важнейших средств достижения намечаемых целей во Франции следует выделить поощрение развития конкуренции.

В странах с моделью переходной экономики (Россия, Китай и др.) большое внимание уделяется разработке многовариантных прогнозов, развитию индикативного планирования и выработке стратегии. Внедряются методики международного валютного фонда (МВФ) по прогнозированию макроэкономических показателей, развивается бизнес-планирование .

Контрольные вопросы и тесты

1. Каковы особенности прогнозирования и планирования в США?

2. Выберите правильный ответ. Какие методы прогнозирования получили широкое распространение в США: а) модель "затраты—вы пуск"; б) эконометрические модели; в) экспертные оценки; г) модели динамических рядов; д) все ответы верны.

3. Каковы объекты прогнозирования в США?

4. Какие планы разрабатываются в Японии, что в них отражается и какой они носят характер?

5. Выберите правильный ответ. Что находится под контролем го сударства в Южной Корее: а) внутрифирменные издержки и качество продукции; б) экспорт; в) иностранный капитал; г) финансы фирм; д) все ответы верны.

6. Какое планирование характерно для экономики Франции?

7. Выберите правильный ответ. Чему уделяется большое внима ние для достижения намечаемых целей во Франции: а) развитию кон куренции; б) поддержке малых предприятий; в) совершенствованию налоговой системы и регулированию цен; г) все ответы верны.

Проблемные ситуации

Проводится "круглый стол" по теме: "Опыт прогнозирования и планирования в зарубежных странах".

Заслушиваются сообщения участников "круглого стола" по опыту прогнозирования и планирования в отдельных зарубежных странах или группах стран. Обсуждаются подходы, используемые странами, дается сравнительная характеристика, выявляются особенности, преимущества и проблемы, обосновываются возможности использования зарубежного опыта.

10

Методические рекомендации

Каждый из участников "круглого стола" должен подготовить реферат и на его основе доклад по опыту прогнозирования и планирования экономики в определенной стране или в нескольких странах, используя учебные пособия, монографии и периодические издания за последние годы (журналы "Белорусский экономический журнал", "Проблемы Дальнего Востока", "Проблемы теории и практики управления", "Мировая экономика и международные отношения", "Вопросы экономики" и др.).

При подготовке рефератов и докладов рекомендуется акцентировать внимание на используемых методах прогнозирования, формах планирования в развитых странах (США, Япония, Франция и др.), направлениях развития прогнозирования и планирования в бывших социалистических странах.