5. Прогнозирование и планирование

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ,

ИНВЕСТИЦИЙ, ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И РАЗВИТИЯ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ

Тема 14. Материально-техническое обеспечение

Основные понятия и тезисы

В данной теме рассматриваются формы обеспечения материально-техническими ресурсами в рыночных условиях, методы прогнозирования потребности в материально-технических ресурсах и планирование ноставок продукции производственно-технического назначения для государственных нужд.

Обеспечение субъектов хозяйствования материально-техническими ресурсами приобретает особое значение в условиях становления рыночных отношений.

В условиях директивного планирования обеспечение средствами производства предприятий и организаций осуществлялось централизованно, путем фондирования (формирования фондов).

При переходе к рыночным отношениям ресурсное обеспечение стало осуществляться:

на основе прямых горизонтальных хозяйственных связей между предприятиями и организациями;

посредством государственного заказа на поставку важнейших видов продукции;

с помощью посреднических фирм и других организаций, обеспечивающих поставку продукции и оказывающих услуги по установлению хозяйственных связей между изготовителями и потребителями на договорной основе;

через систему организованных товарных рынков: товарных бирж, ярмарок, аукционов и других рыночных структурных образований.

Потребности в материально-технических ресурсах должны определяться по всем направлениям их использования. Прогнозирование потребности в ресурсах целесообразно осуществлять с применением системы методов. Выбор тех или иных методов зависит от уровня планирования и управления, временного аспекта, наличия необходимых исходных данных для проведения расчетов.

На начальных этапах при разработке краткосрочных прогнозов целесообразно использовать методы экстраполяции, среди которых следует выделить метод подбора функций.

76

Наиболее широкое распространение в действующей практике для определения потребности в материально-технических ресурсах получил нормативный метод. Он применяется на всех уровнях управления экономикой.

На макроуровне используется метод укрупненных нормативов, который предполагает применение среднеотраслевых нормативов расхода продукции г'-й отрасли — производителя на единицу продукции j-й отрасли — потребителя а_ij.

где А_i - потребность в продукции i-й отрасли-производителя; х_j. — объем производства /-й отрасли-потребителя.

На мезоуровне (региональном и отраслевом) применяются групповые нормы расхода материальных ресурсов, например норма расхода сахара на 1 т кондитерских изделий. Зная прогнозируемые объемы производства продукции в групповом ассортименте и групповые нормы расхода, можно рассчитать потребность в конкретном ресурсе на определенный период.

На микроуровне нормативный метод определения потребности в ресурсах носит название "метод прямого счета". Он основан на использовании объема производства продукции (выполняемых работ) и норм расхода материальных ресурсов на единицу продукции (работ). Потребность в конкретном материальном ресурсе А_i определяется по формуле

где п — количество разновидностей продукции или работ, на которые используется данный материал; Н.. — норма расхода j-го материала на единицу j-го вида продукции или работ; q_i — прогнозируемый объем производства j-го вида продукции.

В практике прогнозирования и планирования применяются модификации метода прямого счета. В частности, потребности в материальных ресурсах могут определяться по аналогии (по типовым представителям), если на запланированное к производству новое изделие еще нет норм расхода. Расчет производится по формуле

где H_ir — норма расхода i-го материала на единицу типового представителя данной группы изделий; q — план производства группы изделий.

77

На всех уровнях управления экономикой может применяться индексный метод определения потребности в материально-технических ресурсах. Расчет производится по формуле

где A_нi, A_6i — потребность в i-м материале в плановом периоде и фак-тическое его потребление в базисном периоде; J_Q — индекс изменения объема производства продукции в плановом периоде; J_нi — индекс изменения норм расхода i-ro материала в плановом периоде.

Этот метод отличается исключительной простотой расчетов потребности в материальных ресурсах и оперативностью.

В ряде отраслей пищевой промышленности, металлургии, промышленности строительных материалов для определения потребности в материальных ресурсах используется метод рецептурного состава. Например, по рецептуре расход муки на 1 т хлеба и хлебобулочных изделий составляет а кг. При объеме производства этой продукции в плановом периоде О потребность в муке А составит

где К_в — коэффициент выхода продукции.

В современных условиях для определения потребности в сырье, материалах и топливно-энергетических ресурсах целесообразно применять методы оптимизации. Они позволяют формировать структуру ассортиментного выпуска продукции с учетом рационального использования ресурсов. Их применение предполагает формирование экономико-математической модели, которая должна обязательно включать ограничения по особо важным, дефицитным ресурсам. Потребность в г-м материале определяется па основе норм расхода а_ij и искомого количества продукции в оптимальном варианте плана х_j.

Прогнозирование потребности в материалах должно включать определение запасов (текущих, страховых, подготовительных).

G целью удовлетворения потребности в материально-технических ресурсах необходимо развивать лизинг, внедрять прогрессивные технологии и технику, новые виды материалов, разрабатывать программы ресурсосбережения и механизм их реализации.

Планирование поставок важнейших видов продукции для государственных нужд производится соответствующими органами управления (министерствами, концернами и др.) исходя из потребности.

Органы управления по закрепленной за ними номенклатуре продукции определяют общую потребность в ней и разрабатывают балан-

78

сы производства и потребления средств производства, подготавливают предложения о величине централизованных закупок и импорта необходимой продукции с целью обеспечения устойчивой производственной деятельности предприятий и экономической стабильности народного хозяйства.

Поставка важнейших видов продукции производственно-технического назначения в соответствии с межправительственными соглашениями другим государствам осуществляется на основании квот, доводимых регулирующими органами до предприятий и организаций-поставщиков.

Размещение заказов среди предприятий может осуществляться на условиях обязательного задания или на конкурсной основе. Закупка продукции для государственных нужд производится по свободным рыночным ценам, кроме продукции, по которой сохранено государственное регулирование цеп.

Государственные заказчики разрабатывают условия конкурса, определяют порядок его проведения и критерии выявления победителя.

В качестве мер стимулирования поставщиков товаров для республиканских государственных нужд могут использоваться кредиты на льготных условиях, льготы по налогам и другим платежам в бюджет, целевые дотации и субсидии, приоритетное обеспечение централизованно распределяемыми материальными ресурсами, другие льготы.

Приобретение предприятиями необходимых для производства материальных ресурсов и других товаров, а также сбыт произведенной продукции, за исключением заказанной для государственных нужд, осуществляется в основном самостоятельно.