Система образования должна обеспечивать:

• отдельной личности - условия самореализации, при этом как через получение образования, "заказанного" государством или обществом, так и через формирование собственной образовательной траектории (естественно, результат получения такого - "индивидуального" - образования не должен накладывать никаких обязательств на государство и общество; соответственно, финансирование получения такого образования является личным делом каждого, при возможном привлечении образовательного кредита);

• обществу - возможность формирования программ подготовки, соответствующих определенному уровню образования, с фиксацией этого уровня и условий его достижения конкретным учащимся, но без финансовых обязательств со стороны государства (включая возможность реализации таких программ в существующих или специально организованных учебных заведениях);

• государству - возможность подготовки специалистов определенных квалификаций в количестве, обеспечивающем потребности государства для исполнения возложенных на него обществом обязанностей.

Государство должно обеспечивать условия функционирования системы образования, в которых она в состоянии выполнить возложенные на нее функции, включая:

1. формирование и совершенствование нормативно-правовой базы и организационно-экономических механизмов функционирования системы образования;

1. контроль за деятельностью учебных заведений в рамках существующей нормативно-правовой базы;

2. контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых системе образования;

3. контроль качества подготовки выпускников по специальностям, подготовка по которым финансируется государством.

К функциям общественного контроля управления образовательными системами относятся:

1. общий контроль за деятельностью государственных органов управления образованием;

1. контроль эффективности расходования средств налогоплательщиков, выделяемых системе образования из бюджетов различных уровней;

2. контроль качества подготовки выпускников по специальностям, подготовка по которым "заказывается и финансируется" обществом.

Ресурсное обеспечение системы образования

В современных условиях основным источником финансирования образования является государственный бюджет и бюджеты муниципальных образований. Наряду с этим, средства в систему образования поступают и по другим каналам:

• плата за обучение,

• оплата дополнительных образовательных услуг,

• спонсорские средства,

• научно-исследовательские работы,

• доходы от иной деятельности

Множество вариантов финансирования ограничены определяющими моментами:

• сохранение действующей модели преимущественно (как вариант - исключительно) бюджетного финансирования образовательных учреждений, при котором средства передаются обучающему на установленных государством условиях. В условиях достаточности финансирования возможна вариативность построения образовательных траекторий вплоть до индивидуальных. Принцип - государство оплачивает все образовательные потребности личности, при условии сопряжения этих потребностей с некими государственными представлениями о них через полнообъемное обеспечение деятельности образовательных учреждений. В условиях дефицита ресурсов эта модель может быть реализована лишь частично, что, в конечном итоге, приведет к возврату к существующему положению;

• переход на "индивидуализированное" финансирование, при котором средства бюджета в той или иной форме передаются обучающемуся . В пределах этих средств обучающийся вступает в договорные (переходящие в коммерческие) отношения с обучающим и выстраивает свою образовательную траекторию, что повышает адаптивность системы образования к потребностям личности и, в конечном итоге, общества . Степень адаптивности во многом определяется размерами финансирования;

• вариант сочетания передачи ресурсов и обучающему и обучающемуся. В этих условиях можно обеспечить некоторое сочетание удовлетворения индивидуальных, общественных и государственных потребностей, изменяя соотношение долей распределения ресурсов. Фактически в настоящее время именно этот вариант и начинает формироваться, в частности, через систему дополнительных платных образовательных услуг, оплачиваемых учащимися, в сочетании с "бесплатным" обучением по государственным программам.