Существующая образовательная система характеризуется следующими особенностями:

• ответственность за развитие системы (в частности, за определение новых специальностей, потребность в которых появится через определенное время), возлагается на государство (в лице органов управления образованием);

• механизм преобразования потребностей государства, общества и личности в заказ к системе образования не формализован, действующая нормативно-правовая база не позволяет сформулировать такой заказ в существующей системе понятий;

• система регламентации образовательной деятельности опирается на ГОСТ, который жестко фиксирует образовательную траекторию учащегося как по срокам, так и по содержанию (формально наличие в ГОСте национально-региональной и вузовской составляющих подразумевает, что подготовка специалиста может быть соответствующим образом скорректирована.

• практически отсутствует возможность формирования и изменения индивидуальной образовательной траектории; фиксация уровня образования возможна не ранее, чем через три года обучения (фактически. Формально есть "неполное высшее образование", однако эта возможность до сих пор выступает главным образом в качестве способа временно приостановить обучение).

• частное лицо не может сформировать собственное образование на уровне высшего, если выходит за рамки установленного Классификатора (в частности, не будет считаться высшим образование, полученное в результате обучения в течение первых двух лет по одной специальности, следующих двух лет - по другой, достаточно близкой, и специализации - по третьей).

Приведенные выше аспекты порождаются проблемами организационно-экономического характера. К ним относятся следующие проблемы:

• оценки эффективности деятельности системы образования в целом и ее отдельных (региональных и отраслевых) подсистем;

• адекватной оценки эффективности деятельности отдельного учебного заведения;

• поддержки и стимулирования эффективно функционирующих учебных заведений,

Требования к системе образования

1. Система образования принципиально является системой "с запаздыванием" - принятое сегодня решение о введении определенной специальности или специализации даст результат только через определенное время - от двух до пяти лет. Следовательно, необходимо либо обеспечивать достаточно высокую точность прогноза будущих потребностей (как в части содержания образования, так и в части количественной оценки потребности в специалистах), либо строить подготовку так, чтобы оперативно реагировать на возникающие изменения соответствующими коррективами в учебных планах и программах. И одновременно заранее планировать направления повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов.

2. Существенным фактором функционирования системы образования является ее консервативность. Консервативность системы образования является в первую очередь позитивной характеристикой системы, поскольку обеспечивает ее стабильность и существование, и в силу этого любой механизм внесения изменений должен предусматривать специальные меры, направленные на поддержание стабильности системы и эволюционность нововведений.