Тема 5.10 управление подразделениями по тушению пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Учебные вопросы:
Организация управления подразделениями на пожаре.
Руководство тушением пожара.
Тыл на пожаре.
Боевые участки на пожаре.
Оперативный штаб на пожаре.
1. Организация управления подразделениями на пожаре.
В ходе тушения пожара личному составу приходится решать множество вопросов, направленных на своевременное сосредоточение сил и средств и их расстановку, обеспечение необходимым количеством огнетушащих средств, введение сил и средств на тех направлениях, где они могут обеспечить общий успех тушения пожара Практика показывает, что без четкой организации управления силами и средствами на пожаре невозможно и успешное тушение пожара, так как для тушения привлекается значительное количество личного состава (20 - 50 отделений), одновременно задействуется от 20 до 60 газодымозащитников, площадь пожара составляет десятки тысяч квадратных метров, требуется подача большого количества стволов на тушение.
Так, при пожаре 7 июня 1974 г. на Ленинградском металлическом заводе - площадь пожара составляла 20 тысяч квадратных метров, было задействовано 380 человек личного состава, подано 80 стволов на тушение пожара, израсходовано 8 тысяч кубометров воды. Периметр пожара примерно был равен 2 км. Большое количество сил и средств было задействовано на пожарах в Невской Дубровке и пос. Грузино в 1980 году.
При таких пожарах действия личного состава, прибывающего к месту вызова подразделений, не могут быть стихийными, самопроизвольными. Прибывающие на пожар подразделения нуждаются в едином руководстве, согласовании и координации усилий для выполнения общей задачи, т.е. необходимо управление боевыми действиями подразделений.
Управляет всеми подразделениями руководитель тушения пожара. Ему подчинены все силы и средства.
Под управлением подразделениями на пожаре следует понимать процесс целенаправленного воздействия (РТП, оперативного штаба пожаротушения) на личный состав пожарных подразделений и других служб с целью успешного ведения боевых действий, связанных с непосредственным тушением пожара и проведение связанных с ним первоочередных аварийно-спасательных работ.
Под процессом воздействия следует понимать отдачу приказаний с постановкой конкретных задач личному составу, прибывшему на пожар.
В зависимости от обстановки личный состав решает следующие задачи:
а) спасание людей, эвакуация людей (животных);
б) эвакуация или защита имущества;
в) непосредственное введение стволов на тушение;
г) проведение работ по вскрытию и разборки конструкций и др.;
д) удаление дыма;
е) защита соседних зданий и помещений;
ж) нахождение в резерве, патрулирование оцепление.
Принятие решения РТП на отдачу приказания осуществляется исходя из оценки обстановки, сложившейся на пожаре.
Объективность оценки обстановки на пожаре и правильность принятия решения зависит от:
а) профессиональной подготовки РТП;
б) качества проведения разведки пожара;
в) способности прогнозировать ход развития пожара.
Н
Выход (реакция)
Вход
Визуальное
наблюдение (восприятие, реакция)
Команда управления
Рис. 1. Общая схема управления процессом тушения пожара.
В зависимости от количества сил и средств, привлекаемых для тушения пожара, существуют различные формы управления подразделениями пожарной охраны.
При работе на пожаре одного караула управление (руководство) подразделениями осуществляется одним лицом (старшим лицом начальствующего состава, возглавляющим караул). В соответствии с положением БУПО это лицо является руководителем тушения пожара – РТП. Именно РТП решает в этом случае весь комплекс вопросов, связанных с организацией тушения пожара:
проведение разведки;
определение решающего направления;
варианты и направление боевого развертывания;
организацию подачи огнетушащих средств;
передачу информации на ЦУСС;
непосредственное руководство личным составом.
Это возможно, как мы можем убедиться, если пожар принял незначительные размеры и может быть ликвидирован силами одного, двух отделений, т.е. одного караула.
Рис. 2. Управление работой одного караула.
Если работает несколько караулов, в этом случае управляет подразделениями старший начальник, возглавляющий караул той части, в районе выезда которой возник пожар, или в соответствии с порядком, установленным в гарнизоне. К управлению на отдельных участках в данном случае старший начальник может привлекать участвующий в тушении пожара начальствующий состав.
При тушении пожара, принявшего значительные размеры, где требуется привлечение значительного количества сил и средств, форма организации тушения пожара и управления пожарными подразделениями более сложна, так как РТП один просто физически не в силах решать тот же круг вопросов, что и при незначительном пожаре, так как даже для проведения разведки и выбора решающего направления, если проводить разведку одним РТП будет затрачиваться столько времени, что борьба с огнем вообще может оказаться бессмысленной. Практика показывает, что управление подразделениями более 8-10 отделений одним РТП будет неэффективным, так как контроль за их действиями, постановка им задач, наряду с решением других вопросов (организация работы тыла, взаимодействие с администрацией, службами города), решение вопросов, связанных с ведением разведки и передачи сообщений становиться невозможным.
Рис. 3. Управление работой нескольких караулов.
Для обеспечения руководства, управления подразделениями пожарной охраны при крупных пожарах, а также при большом количестве работающего личного состава производится определенное разграничение круга вопросов, которые приходиться решать в ходе тушения пожаров.
Это достигается:
Разбивкой крупного пожара на боевые участки - назначением начальников боевых участков (НБУ) и постановкой им задач;
Созданием оперативного штаба пожаротушения (ОШ) для управления всеми прибывшими подразделениями на пожар. Штаб является органом управления РТП. Именно через оперативный штаб тушения пожара РТП имеет возможность претворять в жизнь все принятые им решения.
Рис.4. Управление подразделениями при тушении крупных пожаров.
Руководство и управление подразделениями осуществляется непосредственно через:
руководителя тушения пожара (РТП);
начальника оперативного штаба тушения пожара (НШ);
начальника тыла (НТ);
начальников боевых участков (НБУ).
Вся их деятельность должна строиться на определенных принципах, к которым относятся: оперативность, достоверность, твердость руководства (устойчивость), непрерывность, гибкость руководства, научность и предвидение возможного изменения обстановки, единоначалие.
Оперативность – заключается в решении стоящих вопросов в кратчайшие сроки и на высоком профессиональном уровне.
Достоверность – использование достоверных источников получаемой информации и личный контроль за доведением её до руководителя.
Твердость руководства (устойчивость) – выражается в принятии решения, высокой требовательности к личному составу по полноте и точности выполнения поставленных задач, способности удержать руководство в сложной обстановке, несмотря на возникающие трудности.
Непрерывность руководства – заключается в постоянном влиянии на ход боевых действий, постоянном контроле над обстановкой, складывающейся на пожаре.
Гибкость руководства – заключается в умении своевременно реагировать на изменение обстановки, в способности своевременно изменить тактику и способы тушения в случае необходимости.
Научность и предвидение – заключается в анализе и возможности предвидения изменения обстановки в ходе ведения боевых действий (возможность взрыва, обрушение, вскипание, распространение пожара на значительную площадь и т.д.).
Принцип единоначалия – состоит в том, что РТП на основе прав, предоставляемых ему законом, и регламентированных уставами является единоначальником т.е. человеком, несущим полную ответственность за принятое решение, успешное тушение пожара и ликвидации последствия ЧС.
Именно единоначалие в сложных условиях обеспечивает централизацию и твердость управления подразделениями пожарной охраны.