Соотношение гражданского и частного права
Публичное право - совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в таких целях определенную систему государственной власти. Защитники широкого видения предмета государственного права относят к нему не только лишь устройство государства, но еще и государственное управление, серьезно при этом расширяя область государственно-правового регулирования. Такая трактовка отрасли и науки была специфична для немецкой школы государственного права и заполучила широкое распространение в досоветской РФ. Следуя этой концепции, учебники по русскому государственному праву наряду с разделом о государственном строе РФ, включали трудности формы управления, государственного единства, прав подданных, основные начала государственного властвования, вопросы организации верховной власти, содержали главы о "подчиненном управлении" и самоуправлении. Приверженцы государственного права в советской правовой науке имели все основания отстаивать собственную позицию. Ввиду сложившегося понимания всеохватывающей роли государства в обществе, принятого в науке широкого видения государственной власти, распространяющейся как на высочайший, так и местный уровень управления и скрепленной единством системы Советов, соединяющих законодательные и управленческие функции, нормотворчество и исполнительно-распорядительную деятельность. К тому же, советская Конституция имела в большей мере ценность идеологического и политического документа, чем высшего правового акта, и не могла стать реально действующим, именно применяемым источником права и тем паче дать имя отрасли. 1 из наиболее важных постулатов
современной цивилизации гласит: Единственная статья Конституции РФ (ст. 129), посвященная прокуратуре, помещена в гл. 7 «Судебная власть», что не должно рассматриваться как отнесение прокуратуры к судебной ветви власти: статус прокуратуры в России таков, что ее невозможно однозначно отнести ни к одной
традиционной ветви государственной власти. Органы прокуратуры образуют
самостоятельную систему, не подчиненную ни одному из органов государственной власти. При этом неподчиненность не означает неподконтрольности: контроль за деятельностью прокуратуры проявляется, в частности, в установленном порядке наделения прокуроров полномочиями и освобождения их от должности и главное — в судебном контроле за действиями и актами органов прокуратуры. Детально статус прокуратуры закреплен в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» с изм. и доп., а также в специальном законодательстве (процессуальном, избирательном, военном и т. д.) государство есть для человека, чтоб содействовать благополучию и охранять его свободу. Впрочем, как осуществить баланс власти и свободы? Фактически, если свобода становится вне прочной государственности, без труда она может переродиться в анархию и вседозволенность, а если государственность опирается на отказ от свобод, человек попадает в лапы тоталитарного гнета. Нахождение баланса свободы и власти составляет деликатный и главнейший смысл гражданского права. Целевое назначение Конституции РФ выражается и в ее гуманистической функции. Она заключается в том, что в Конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, типичные для культурного общества, объявляются составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, провозглашается, что человек, его судьба являются высшей ценностью. При этом конституция возлагает на государство обязанность обеспечения его достойного и культурного существования. Современная тенденция расширения предмета государственно-правового регулирования за счет включения в него отношений, связанных с разными аспектами устройства и функционирования гражданского общества, направленных на ограждение его от вмешательства государства, - довод в пользу названия соответствующих науки и отрасли - Конституционным правом. При этом шире становится сфера его регулирования и изучения, которая выходит за рамки общепринятого предмета государственного права, смещаются акцепты в понимании роли современного государства во взаимоотношениях "государство - общество - человек". Исходным и важнейшим ориентиром признается человек, его права и свободы, а общество рассматривается как главное опосредующее звено между человеком и государством. Публичное право складывается и укрепляется в государстве, для которого характерен широкий круг не только лишь провозглашенных, но еще и гарантированных прав и свобод человека, настоящее народное представительство и прямое осуществление народовластия, последовательное проведение принципа разделения властей. Развитие Гражданского права можно только в Конституционном государстве, являющемся реальным воплощением государства правового. Однако т.к. эта отрасль права регулирует настолько важную и сложную сферу социальной жизни, она неминуемо приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с гражданского права начинается создание (не непременно исторически, однако логически последовательно) всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни 1 отрасль национального права какой-либо страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах гражданского законодательства, а тем паче противоречит им. В то же время ни 1 действующая норма права, независимо от того, где она закреплена - в Конституции, законах РФ, указах Президента РФ или постановлениях Правительства, не может противоречить основам гражданского строя. В ситуациях несоответствия любых норм основам подобные нормы признаются неконституционными и утрачивают силу. Равным образом не могут противоречить основам гражданского строя действия и решения должностных лиц, государственных органов, граждан и их объединений. Публичное право теснее всех иных отраслей связано с политической и политикой системой. Властные отношения соприкасаются не только лишь с индивидуальными проявлениями свободы человека, но еще и с коллективными действиями людей ч/з политические партии и общественные объединения, которые путем выборов принимают участие в формировании органов государственной власти, а после в функционировании таких органов. Отсюда острый интерес к развитию гражданского права с позиции наиболее разных политических сил, острая борьба мнений кругом философско-политических основ этой отрасли права, ее институтов и норм. Это в особенности свойственно нынешнему положению в РФ, когда случается сложный, подчас мучительный переход от тоталитаризма к свободному гражданскому обществу. Общее же в Конституционном праве разных стран, обусловленное объективными закономерностями общественного развития, взаимным влиянием Конституционно-правовых идей и практики, составляет обособленную часть системы науки - общее Публичное право. Оно отличается высоким уровнем абстракции, формируется по большей части путем эксплуатации историко-правового и относительно-правового методов. Предмет Гражданского права тут изучается с позиции общих принципов, обоснованных теоретически и закрепленных юридически в положительном Конституционном праве современного государства.