1. «Славная революция». Утверждение конституционной монархии и ее правовое закрепление.

 Король Англии Яков 2, вступивший на престол в 1685 г., желал восстановления абсолютизма; находясь под воздействием католических монархов, восстановил против себя англиканскую церковь, увеличил численность армии. Яков был свергнут за попытку нарушить первоначальный контракт между королем и народом.

Парламент обратился к правителю Нидерландов Вильгельму Оранскому с предложением занять английский престол, который согласился. 13 февраля 1689 года он был провозглашен правителем Англии. Вильгельм был политически слабой фигурой и практически не оказывал влияния на государственную власть. Таким образом, Вильгельм Оранский – был королем-марионеткой, получивший корону из рук парламента.

«Славная революция» – явление парадоксальное в политической истории Англии. Нация сменила законного короля, а затем сделала вид, что ничего не случилось. Парламент узаконил незаконное и заявил, что революции вообще не было.

Происшедший бескровный переворот положил начало процессу установления в Англии конституционной монархии. Юридически это нашло выражение в Билле о правах 1789 и Акте о престолонаследии 1701 г., установивших верховенство Парламента над Короной.

Основные положения Билля о правах 1789:

- всякий закон исходит только от парламента,

- никто, кроме парламента, не может отменять закон или приостанавливать его,

- закреплялась свобода прений в парламенте, свобода петиций,

- только парламент может выделять средства на армию и определять ее численность.

Принятый Билль о правах положил начало процессу установления в Англии конституционной монархии. Он закрепил результаты бескровной «Славной революции», произошедшей в 1688 г.

 С момента принятия в Англии было закреплено два принципа:

1. Регулярное проведение парламентских выборов,

2. Запрет монарху что-либо делать без согласия парламента.

Билль, по сути, является первой конституцией буржуазного государства.

Выросла роль нижней палаты парламента – палаты общин. Короли опирались то на поддержку тори, то вигов, что означало формирование двухпартийной системы.

«Акт о престолонаследии» (Акта об устроении) был направлен против желающих восстановления абсолютной монархии, устанавливал порядок престолонаследия, уточнял права и обязанности законодательной и исполнительной власти.

Основные положения:

1. Лица, вступавшие на английский трон, должны исповедовать протестантизм, то есть принадлежать к англиканской церкви,

2. акты исполнительной власти помимо подписи короля нуждались в подписях соответствующих королевских министров (если документ был подписан одним королем, то он был недействителен (процедура контрассигнации)),

3. Король не мог помиловать своих министров, осужденных парламентов в порядке импичмента.

Вопрос 2. Исполнительная и законодательная власть в Англии в 17-17 в. Становление «ответственного правительства».

 В течение 18 в. Англия шла по пути дальнейшего ограничения королевской власти. Взаимоотношения исполнительной и законодательной власти регулировались в основном практиков формирования «правительства его величества».

Монарх остался главой государства, но постепенно превращается лишь в номинального главу государства. Кабинет, точнее премьер-министр, стал действовать от имени короля, но фактически самостоятельно. Параллельно с концентрацией властных прерогатив (прерогатива – исключительное право) в руках кабинета решался вопрос об ответственности исполнительной власти перед парламентом. Эта ответственность перекладывалась с короля на министров в соответствии с процедурой контрассигнации. Так же стал утверждаться принцип формирования правительства из одной партии, победивший на выборах, а не смешанной. Правительство не могло работать без одобрения своих действий Парламентом, в противном случае он мог быть отправлен в отставку, причем в полном составе (солидарная ответственность), а с 1784 г. Кабинет мог избежать отставки, распустив парламент и назначив новые выборы.

Таким образом, формируются новые принципы взаимоотношений исполнительной власти, основанные на системе сдержек и противовесов, когда кабинет должен быть оценивать политическую ситуацию как в парламенте, так и стране в целом, и в случае политического кризиса принять одной из решений:

- уйти в отставку,

- распустить Палату общин и назначить новые выборы.

 Постепенно в 18 в. Англии кроме актов парламентов и судебных прецедентов широко применяемым источником конституционного права стали конституционные обычаи, которые, между тем, выходили за рамки права и не подлежали судебной защите. Основные из конституционных обычаев:

- посещение заседания парламента монархом лишь с предварительного запроса,

- избрание премьер-министра из партии парламентского большинства, формирование правительства из представителей этой партии,

- коллективная (солидарная ответственность правительства),

- отказ короля от права вето.

В течение 18 в. сформировались основные черты британского парламентаризма: «партийное правление», регулируемая смена кабинета в зависимости от одобрения его деятельности парламентом. Но дальнейшее развитие тормозилось архаичным способом формирования палат парламента, в том числе и Палаты общин.

По закону 1430 г. избирательным правом обладали свободные жители определенных городов и деревень, соответствующие высокому имущественному цензу. Некоторые из этих населенных пунктов давно опустели, но продолжали направлять своих представителей в Палату общин, часто их назначал владелец этой земли, то есть местный земельный аристократ. Промышленную буржуазию это не устраивало, что привело к избирательным реформам в 19 в.