Лекция 2. «Измерение устойчивости. Пути перехода на устойчивый тип развития»

Вопросы:

1. Критерии и показатели устойчивого развития

2. Измерение устойчивости

3. Пути перехода на устойчивый тип развития

Управление процессом устойчивого развития, оценка эффективности используемых средств, оценка уровня достигнутого требуют разработки критериев и показателей устойчивого развития или (согласно мировой терминологии) индикаторов устойчивого развития. Система показателей для процесса устойчивого развития играет ключевую роль в выявлении состояния системы «природа – хозяйство – население» и коррекции ее на основе разработки программ. Проблема выбора показателей устойчивого развития широко обсуждается в мире, ею занимается Департамент политической координации и устойчивого развития ООН. Эта проблема рассматривается на международных конференциях и семинарах.

Разработка показателей устойчивого развития представляет собой сложную научную проблему. Над ее решением работают многие научные коллективы в нашей стране и за рубежом. Для характеристики устойчивого развития имеется ряд показателей, которые можно рассматривать на разных иерархических уровнях: глобальном, национальном, региональном, локальном, отраслевом, даже для отдельных населенных пунктов. Однако предполагаемые показатели во многом носят дискуссионный характер и не получили общего признания в мировой практике. Разработка показателей устойчивого развития еще далека от решения. Ключевыми должны быть глобальные показатели, на базе которых могут формироваться национальные и которые могут дополняться региональными и локальными. В соответствии с проектом Государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации (М.: Минэкономики России, 1997), показатели устойчивого развития на национальном уровне можно разделить на показатели окружающей среды, экономики и социальной сферы.

I. Показатели окружающей среды:

• потребление чистой первичной продукции — изменения;

• потери чистой первичной продукции при ее потреблении;

• площади ненарушенных хозяйственной деятельностью территорий и их прирост;

• потребление природных ресурсов: земель, леса, растительных и животных (рыбных) ресурсов, минерального сырья, воды — тенденции; истощение запасов природных ресурсов — изменение темпов;

• загрязнение природных сред: воздуха, воды, почв, растительного и животного мира; выбросы и накопления загрязнителей к средах: газообразных, жидких, твердых — тенденции;

• выбросы и накопления в окружающей среде особо опасных и радиоактивных отходов — тенденции;

• биоразнообразие — темпы изменения;

• площадь особо охраняемых территорий прирост; озоновый слой, изменения;

• техногенные и природные аварии, число, ущерб — тенденции;

• затраты на природоохранные мероприятия.

Все эти показатели могут быть представлены в абсолютном и в относительном выражении (в процентах, долях единиц и т. д.), а также рассчитаны на единицу площади, душу населения или единицу времени.

II. Показатели экономики:

• объем валового национального продукта – тенденции изменений;

• материалоемкость и энергоемкость ВВП;

• изменения структуры хозяйства;

• производительность труда;

• использование отходов, их переработка;

• снижение производств опасных и радиоактивных отходов;

• прирост запасов минерального сырья;

• доля экспорта природных ресурсов во внешней торговле, в том числе естественных биологических ресурсов.