- •Вводная лекция. «Экономическая система и экосистема»
- •Современные представления о природопользовании
- •Предмет и задачи экономики природопользования
- •Основные понятия экономики природопользования
- •Лекция 1. «Устойчивое развитие»
- •Взаимосвязь между экономикой и окружающей средой и понятие устойчивого развития
- •Основы устойчивого развития в России
- •Лекция 2. «Измерение устойчивости. Пути перехода на устойчивый тип развития»
- •Критерии и показатели устойчивого развития
- •Измерение устойчивости
- •Пути перехода на устойчивый тип развития
- •I. Показатели окружающей среды:
- •II. Показатели экономики:
- •III. Показатели социальной сферы.
- •Лекция 3. «Функционирование рынков. Экстерналии и оптимальный уровень загрязнения»
- •Лекция 4. «Общие ресурсы и их избыточная эксплуатация. Способность рынка самостоятельно преодолевать провалы рынка»
- •Лекция 5. «Принципы государственного регулирования охраны окружающей среды. Провалы политики»
- •Формы государственного вмешательства
- •Необходимость установления приоритетов для государственного вмешательства
- •Принципы оценки государственного вмешательства
- •Эффективность
- •Справедливость
- •Принципы "загрязнитель платит" и "пользователь платит"
- •Причины провалов в деятельности государства
- •Типы провалов в государственной политике
- •Анализ "затраты-эффективность"
- •Дисконтирование
- •Расчет чистой приведенной стоимости
- •Концепция ценности экологических товаров и услуг
- •Методы денежной оценки экологических благ
- •Рыночные цены
- •Затраты замещения
- •Суррогатные рынки
- •Прямое измерение экологического ущерба
- •Методы, не основывающиеся на финансовых и экономических вычислениях.
- •Присваиваемые оценки
- •Натуральные показатели
- •Лекция 6. «Определение и классификация инструментов экологической политики»
- •Методы административного управления
- •Основные экономические инструменты
- •1. Платежи/налоги/сборы:
- •5. Стимулы для выполнения экологических норм и стандартов
- •Методы социальной мотивации (методы убеждения, информирования и пропаганды)
- •Лекция 7. «Административные методы. Экономические инструменты»
- •Основные категории административных инструментов – экологические стандарты
- •Установление стандартов
- •Оптимизация установления стандартов для нескольких источников загрязнения.
- •Стимулирующие аспекты внедрения стандартов
- •Обеспечение внедрения стандартов
- •Экологические налоги, платежи и сборы
- •Принципы установления платежей за выбросы
- •Уровень платежей за загрязнение
- •Платежи за загрязнение и вопросы эффективности экономических инструментов
- •Технологические инновации и платежи за загрязнение
- •Система контроля
- •Налоги/платежи на продукцию (продуктовые налоги)
- •Рынок квот на выбросы
- •Лекция 8. «Вопросы разработки и выборы инструментов экологической политики. Опыт зарубежных стран»
- •Критерии для оценки применяемых инструментов
- •Общий случай использования экономических инструментов
- •Статическая эффективность
- •Динамическая эффективность
- •Получение дохода
- •Факторы, влияющие на выбор и вид инструментов экологической политики
- •Неопределенность в отношении природоохранных издержек
- •Затраты на мониторинг
- •Неодинаковое воздействие различных загрязняющих веществ
- •Лекция 9*. «Классификация природоохранных проектов»
- •Основные характеристики природоохранных проектов
- •Оценка экологических проектов
- •Практические вопросы финансового и экономического анализа затрат и выгод
- •Формы государственной поддержки природоохранных проектов
- •Возможные механизмы финансирования
- •Финансовое обеспечение займов.
- •Субсидирование процентных ставок по кредитам.
- •Гарантии под экологические кредиты.
- •Паевое финансирование экологических проектов.
- •Учет государственных расходов на охрану окружающей среды в счет погашения внешних долгов страны.
- •Привлекательность различных видов финансирования
- •Комбинированное использование "государственных и частных" средств
- •Коммерческие варианты
- •Внутренние национальные источники
- •Неинституциональные международные источники
- •Международные финансовые организации, организации, содействующие развитию, страны-доноры
- •Частные фонды
5. Стимулы для выполнения экологических норм и стандартов
Платежи за невыполнение экологических нормативов, выплачиваемые компаниями-загрязнителями окружающей среды являются инструментом правоприменения. Их действие аналогично применению экономических инструментов.
Экологические облигации, средства от продажи (распространения) которых поступают в распоряжение эмитентов, представляют своего рода залог под реализацию определенной программы действий. По мере ее выполнения держателям облигаций выплачивается процент, а после реализации программы действий "залоговые" средства возвращаются.
Финансовая ответственность – платежи, компенсирующие экологический ущерб, вызванный загрязняющей деятельностью. Риск понести материально-финансовые потери становится стимулом для предприятия не нарушать нормативно-правовые требования к охране окружающей среды.
Методы социальной мотивации (методы убеждения, информирования и пропаганды)
Добровольные соглашения между природоохранными структурами и предприятиями-загрязнителями применяются с недавнего времени, но становятся все более распространенными в странах Западной Европы и США. Стандартного определения термина «добровольные экологические соглашения» не существует. Однако речь идет о добровольном принятии экономическими субъектами (отдельными фирмами, группами фирм или целыми отраслями) обязательств, расширяющих существующие экологические требования. Повышенные обязательства положительно влияют на репутацию предприятия и стимулируют развитие общей инновационной политики. Предприятия, взявшие на себя повышенные экологические обязательства, имеют возможность заранее подготовиться к более жестким нормативам. С другой стороны, экологические соглашения позволяют государственным природоохранным органам не форсировать введение более жестких экологических нормативов и, таким образом, сэкономить средства на их разработку, внедрение и контроль за их исполнением.
Экологическая информационная политика является важным инструментом, направленным на улучшение экологически ориентированного поведения фирм посредством сбора и распространения информации об их продукции и деятельности. Комплекс этих мер отличается от административного регулирования тем, что фирмам не предъявляется никаких требований, кроме своевременного и правдивого предоставления отчетности. Однако, раскрытие информации может иметь положительные или негативные последствия для фирмы, влияя на ее рыночный рейтинг. Примером может являться отчетность об авариях и инцидентах.
Сделать деятельность экономического агента прозрачной, а информацию о проводимой экологической политике более доступной не только для контролирующих органов, но и для широкой общественности, является одним из методов убеждения и пропаганды. Достоверная информация об используемых экологически безопасных технологиях и продуктах, наглядно предоставляемая, например, с помощью нанесения специальной экомаркировки, позволит предприятию предотвратить иски со стороны общественности и сэкономить на судебных издержках. С другой стороны, население имеет право знать и воздействовать адекватным образом на экологические правонарушения, допускаемые предприятием. Поэтому, обнародование фактов аварий и аварийных ситуаций на объектах повышенного риска должно являться обязанностью предприятия.