1. Общая характеристика Конституции рф.

Конституция представляет собой основной закон России, который учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина. Действующая Конституция РФ была принята в результате общегосударственного референдума 12 декабря 1993 года. Она состоит из 2 разделов, 9 глав, 137 статей.

Роль Конституции в обществе реализуется в ее функциях. Различают политическую, правовую и гуманистическую функции российской Конституции.

Политическая функция Конституции заключается в том, что она закрепляет наличие многопартийности, существование в обществе различных идеологических взглядов и концепций.

Правовая функция заключается в том, что Конституция является ядром правовой системы общества, вокруг нее располагаются нормы других отраслей права России. Такое центральное место Конституции обусловлено тем, что она решает наиболее важные для государства, общества и человека вопросы: политическая модель общества, система государственной власти, порядок формирования и механизм функционирования государственных органов, права и свободы человека и гражданина и др. Кроме этого, Конституция России является базой для развития текущего законодательства. Поясним это положение на примере: статья 41 Конституции закрепляет право каждого на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Это положение служит базой для развития текущего законодательства в сфере здравоохранения, к которому относятся такие нормативно-правовые акты, как Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Федеральные законы "О медицинском страховании граждан в РФ", "О лекарственных средствах", "О наркотических средствах и психотропных веществах", "О трансплантации органов и (или) тканей человека", "О донорстве крови и ее компонентов", "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и др.

Гуманистическая функция российской Конституции состоит в том, что человек, его права и свободы объявляются высшей ценностью. В соответствии со статьей 2 Конституции признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция РФ обладает рядом правовых признаков:

- она представляет собой нормативно-правовой акт, нормы которого носят обязательный характер, а исполнение обеспечивается принудительной силой государства;

- Конституция – это основной закон государства, который базируется на государственной воле общества, поэтому ее можно рассматривать как правовую форму выражения и закрепления воли народа РФ;

- Конституция обладает юридическим верховенством, ей присуща высшая юридическая сила. Все другие нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции;

- Конституция является базой текущего законодательства;

- Конституцию характеризует особый порядок принятия и изменения.

2. Основы конституционного строя России.

Основы конституционного строя Российской Федерации (глава 1 Конституции) включает в себя характеристику формы правления, национально-государственного устройства и политического режима России.

Согласно ст. 1 Конституции, Россия представляет собой государство с республиканской формой правления. Главой государства является Президент. Законодательную власть в государстве осуществляет Парламент (Федеральное Собрание).

По национально-государственному устройству Россия является федерацией и состоит из 89 субъектов: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов.

Россия – демократическое правовое государство. Демократический режим выражается в том, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Российская Федерация является правовым государством. Правовое государство представляет собой такую форму организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. Правовое государство характеризуется такими признаками, как верховенство закона во всех сферах общественной жизни; реальность прав личности и обеспечение ее свободного развития; взаимная ответственность государства и личности.

Конституционный строй России характеризуется государственным суверенитетом, носителем которого является ее народ. Он определяет содержание государственной власти, формирование и деятельность властных структур государства. Высшим выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Захват власти и присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ст. 3 Конституции РФ).

Конституция закрепляет в России местное самоуправление (ст. 12) как специфическую форму властвования. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы государственной власти, их должностные лица не вправе принимать акты, совершать действия, вторгающиеся в компетенцию местного самоуправления. Правовой основой местного самоуправления являются Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 8 января 1998 года.

Кроме вышерассмотренных положений, основы конституционного строя включают в себя закрепление Конституцией основ социального и правового положения человека и гражданина, политическое и идеологическое многообразие, экономический плюрализм, что свидетельствует об их государственной значимости.

Основы социального положения человека и гражданина закреплены в ст. 7 Конституции и включают: охрану труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

К основам правового положения человека и гражданина Конституция относит его гражданство, права, свободы и обязанности. Статья 2 Конституции провозглашает полноту прав и свобод граждан и их правовое равенство. Гражданство России является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Конституция России закрепляет политическое и идеологическое многообразие (ст. 13). Под политическим многообразием понимается наличие многопартийности, различных союзов, движений, которые действуют в рамках Конституции. Конституция провозглашает свободу деятельности этих объединений, их равенство перед законом, но запрещает создание и функционирование организаций, ставящих целью насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований.

Идеологическое разнообразие означает наличие в обществе различных идеологических взглядов, концепций (идеология КПРФ, идеологические взгляды ЛДПР и др.). Согласно статьи 13 Конституции "никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной".

Конституция РФ провозглашает экономический плюрализм (ст. 8), то есть признает и защищает различные формы собственности (государственную, частную, муниципальную и др.). Это предполагает свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.