Вопрос 14. Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления

Функции управления - это конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами, а также соответствующая организация работ.

Функция как категория менеджмента характеризует существенный вид управленческой деятельности или объективно необходимый вид отношений между людьми как области проявления сущности менеджмента.

Функция менеджмента как возможная область формирования управляющего воздействия предполагает осуществление непрерывных взаимосвязанных между собой действий по выработке средств и методов воздействия и их реализации применительно к решению конкретной проблемы. Поэтому функция рассматривается как объективно необходимая область процесса управления, имеющего временную и пространственную определенность и конечную результативность.

Общие Функции менеджмента (подход американской школы):

1. Планирование; Планирование как основная функция менеджмента представляет собой виды деятельности по формированию средств воздействия, обеспечивающих единое направление усилий всех членов фирмы на достижение общих целей. Планирование как процесс управления включает разработку и реализацию средств воздействия: концепцию, прогноз, программу,план. Каждое из средств воздействия имеет свою специфику и условия использования

2. Организация; Организация как основная функция менеджмента представляет собой вид деятельности людей для достижения целей. При реализации данной функции оперируют категориями: процесс, система,коммуникации, организационно-стабилизационные методы и организационно-распорядительные средства. Организация как функция менеджмента формирует объект, совершенствует его, разрабатывает режимы функционирования,создает механизмы адаптации в изменениях внешних и внутренних связей в системе управления. Поэтому организация управления - формирование условий устойчивости и гибкости социально-экономической системы на основе комплексного подхода с учетом системных и ситуационных факторов.

3. Мотивация; Мотивация как основная функция менеджмента связана с процессом побуждения себя и других людей к деятельности через формирование мотивов поведения для достижения личных целей и целей организации. В процессе мотивации предполагается использование определенной последовательности взаимозависимых категорий: потребности людей - интересы людей - мотивы деятельности - действия людей

4. Контроль. Контроль как основная функция менеджмента объединяет виды управленческой деятельности, связанные с формированием информации о состоянии и функционировании объекта управления (учет),изучением информации о процессах и результатах деятельности (анализ), работой по диагностике и оценке процессов развития и достижения целей, эффективности стратегий, успехов и просчетов в использовании средств и методов управления.

Общими эти функции называются, потому что присутствуют в управлении любой организацией, любым объектом, на любом уровне, в любом подразделении управления.

Конкретные (специфические или частные) функции. Они так называются, потому что их состав и содержание зависит от специфических условий деятельности. Например, управление конструкторской подготовкой производства; управление материально-техническим снабжением и т.д.

Основные функции между собой связаны логической и временной последовательностью, каждая последующая функция выполняется после и на основании предыдущей. Конкретные функции связаны между собой тем, что они осуществляются в рамках одной организации и служат достижению общих целей организации. Каждая конкретная функция управления осуществляется путем последовательного выполнения основных функций.

Специальная функция управления есть подфункция конкретной функции, ориентированная на достижение определенной цели деятельности, то есть на достижение установленных стратегической программой (планом) конечных результатов деятельности по соответствующей конкретной стратегии (направлению деятельности).

Состав специальных функций, принадлежащих к той или иной конкретной функции, определяет ответственность конкретного органа управления за достижение тех или иных целей.

Состав специальных функций, принадлежащих к различным конкретным функциям (органам управления) но ориентированных на одну и ту же цель, определяет зоны ответственности функциональных органов управления за достижение данной цели.

Функции специализированного управления делятся на три группы:

- технологические функции предусматривают разработку рациональных систем производства продукции, технологии ее создания,переработки, хранения и транспортировки;

- обеспечивающие функциипредусматривают выполнение требований технологии производства путем обеспечения его всем необходимым . Сюда относятся инженерное, материально-техническое,культурно-бытовое и хозяйственное обслуживание.

- координирующие функции обеспечивают прогнозирование развития предприятия;производственно-экономическое и оперативно-техническое планирование;организацию производственных процессов и труда людей; управление, контроль и регулирование хода производства (оперативное управление).

Классификация основных функций государственного управления:

•прогнозирование изменений в развитии каких-либо объектов или явлений в процессе управления на основе полученной информации о прошлом и настоящем с учетом всех условий и факторов влияния; например, с учетом прогнозирования разрабатываются федеральные и региональные программы основных направлений государственной деятельности;

•планирование-деятельности в процессе государственного управления по реализации федеральных и региональных программ, регламентированных актами управления;

•выявление и осмысливание актуальных проблем, формулирование целей, постановка задач, определение перечня мероприятий для решения задач, выбор конкретных количественных и качественных показателей и критериев оценки организации управленческой деятельности;

•разработка вариантов, обоснование и принятие рационального решения (в правовой форме) и организация его

исполнения;

•распорядительство (руководство) и координация действий не подчиненных друг другу органов государственного управления в целях улучшения их взаимодействия;

•правовое регулирование отношений во внутренней и внешней сфере государственного управления по предметам ведения и в объеме компетенции;

•контроль с целью выявления и устранения отклонений в процессе государственного управления, соблюдения правил и норм и принятия мер дисциплинарной ответственности к виновным;

•учет наличия финансовых, кадровых, материально-технических и других ресурсов;

•информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа;

•кадровое, материально-техническое обеспечение, финансирование и т. п.