41. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для коллективного и индивидуального садоводства, огородничества и дачного строительства.

Порядок предоставления таких зем. участков гражданам и их объединениям устанавливается в ЗК, ФЗ 0т15.04.98 №66 «О садоводнических,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».Этот вид с/х землепользования достаточно распространен в России.

Раньше подобные участки объединяли в садоводческие товарищества и дачные кооперативы. Сейчас такими объединениями могут быть и некоммерческие партнерства,с соответствующими руководящими органами,наделенными функциями по управлению земельными отношениями. В состав названных объединений могут входить земли общего пользования, принадлежащие им непосредственно, и участки, владельцами которых являются граждане, в том числе на праве собственности. Садоводам, огородникам, дачникам не может быть отказано в приватизации таких земельных участков.

Обязанность обеспечивать граждан зем. участками для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства лежит на органах местного самоуправления, кот. определяют потребность в участках, принимают заявления, составляют списки желающих получить землю и стать членами таких объединений. В предоставлении участка может быть отказано, если гражданин уже получал бесплатно участок для указанных целей и совершил сделку по его отчуждению.

При совершении сделок с зем. участками садоводческих товариществ нельзя изменять целевое назначение и разрешенное использование земельных участков;не допускаются сделки с нарушением экологических, градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических требований.

42. Понятие и общая хар-ка земель населенных пунктов.

Земли населенных пунктов (н.п.) занимают второе место после земель с/х назначения среди др. категорий земель. В соответствии с ФЗ «об общих принципах организации мест. самоуправления в РФ» в зависимости от расположения, структуры, численности населения и целей земли и населенные пункты бывают сельскими, городскими поселениями, муниципальными районами, городскими округами, с внутригородскими территориями городов фед..значения, мун. образованием, межселенной территорией.

Н.п. могут иметь временное значение и непостоянный характер, в ряде отраслей хозяйства и экономики могут быть служебными объектами: это ж/д будки,дома лесников,полевые станы, одиночные дома, палаточные городки. Такие поселения должны находиться в ведении мун. образований, с кот. они связаны в адм-ном и тер-ном отношениях.

Согласно ст.83 ЗК Землями н.п. признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель др. категорий.

Земли н.п. должны использоваться для застройки и развития городских и сельских поселений. Для проживания и благополучия граждан, поэтому они отделяются чертой от земель др. категорий и подлежат охране с учетом их особого правового статуса и режима использования, предоставления, изъятия и др. Согласно ст.5 Градостроительного кодекса земли н.п. делятся на: сверхкрупные города(свыше3 млн.чел.),крупнейшие(1-3млн.),крупные(250тыс.-1млн),большие(100 тыс.-250тыс.), средние (50-100тыс.),малые города и поселки(до 50 тыс),крупные сел.поселения(более 5 тыс.),большие сел.пос.(1-5 тыс),средние (200-1тыс.), малые (менее200).

Граница н.п. отделяет поселения от остального пространства и имеет серьезные юр. последствия, определяя правовой режим земель, находящихся внутри нее. Граница н.п. представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие их от земель иных категорий.

Установление границ н.п. проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Проект границ поселения относится к градостроительной документации. Границы н.п. должны устанавливаться по границам земельных участков, предоставленных гражданам и юр.лицам. Утверждение и изменение границ городских, сельских населенных пунктов осуществляются органами гос.власти субъектов РФ.

Включение зем. участков в границы н.п. не влечет за собой прекращения прав собственников зем. участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. Для регулирования порядка продажи, приобретения и использования зем. участков в черте поселений приняты Указы През. РФ «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность зем. участков под этими объектами» и «О продаже гражданам и юр.лицам предназначенных под застройку зем. участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений , и права их аренды».

Правовой режим использования и охраны земель внутри городских и сельских населенных пунктов во многом определяется тер-ми функциональными зонами этих земель в соответствии с застройкой, предназначением и целями использования.

Территория поселения в пределах его администр.границ делится на тер. зоны. Документы зонирования утверждаются и изменяются НПа местного самоуправления. В состав земель н.п. могут входить зем. участки, отнесенные к следующим тер-ным зонам, для каждой из кот. д.б. предусмотрен свой правовой режим использования и охраны зем. участков(жилым,общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных и с/х использования,рекреационным, спец.назначения, военных объектов и др.). Градостроительный регламент определяет также порядок использования подземного и воздушного пространства определенной зоны при ее застройке и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений.

В состав различных террит.зон могут согласно ЗК включаться и не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами и др.