30. Контроль за использованием и охраной земель.

Специально уполномоченными гос. органами осуществляется гос. зем. контроль за соблюдением зем. зак-ва, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Гос. зем. контроль осуществляется в соответствии с зак-вом РФ в порядке, установленном Прав-вом РФ.

Муниц-ый зем. контроль за использованием земель на территории мун. образования осуществляется органами мест. самоуправления или уполномоченными ими органами. Мун. зем. контроль за использованием земель на территории мун. образования осуществляется в соответствии с зак-вом РФ и в порядке, установленном НПа органов местного самоуправления. Законами субъектов РФ – городов фед. значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления на осуществление зем. контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления могут быть отнесены к полномочиям органов гос. власти этих субъектов РФ.

Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, др. общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия уполномоченными органами решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель. Напр., профсоюзы вправе участвовать в формировании гос. программ по вопросам природопользования и охраны окруж. среды, в разработке правовых актов, регламентирующих вопросы экологической безопасности. Профсоюзы осуществляют контроль за состоянием охраны земель через свои органы и имеют право посещать организации, их структурные подразделения, рабочие места, вправе требовать от работодателя немедленного устранения нарушений, угрожающихжизни и здоровью работников.

Производственный земельный контроль осуществляется собственником зем. участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором зем. участка в ходе осуществления хоз-й деятельности на зем. участке. Лицо, использующее участок, обязано предоставить сведения об организации производственного зем. контроля в специально уполномоченный орган гос. зем. контроля в порядке, установленном Прав-вом РФ.

Зем. контроль может иметь несколько стадий:

1) информационно-правовая при сборе материалов – проверка законности оснований землепользования, выявление межевых и иных разделительных знаков, обследование фактического состояния и целевого землепользования, установление неиспользуемых или ненадлежаще используемых земель;

2) принятие решения по результатам проведенного контроля – основывается на данных проверок и обследований путем анализа материалов, решение может быть предварительным с проведением дополнительных проверок или окончательным, единоличным или комиссионным;

3) исполнение решения.

31. Государственный кадастровый учет земель. Понятие, структура и порядок ведения гос. Кадастра недвижимости.

Гос. зем. кадастр – элемент гос. управления использования и охраны земель. Ведение зем. кадастра тесно связано с осуществлением мониторинга земель и землеустройства.

Гос. зем. кадастр – систематизированный свод документированных сведений об объектах гос. кадастрового учета, о правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, о субъектах прав на земельные участки. Гос.зем. кадастр ведется по единой для РФ системе.

Объектами гос. кадастрового учета являются зем. участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества.

Порядок, цели и принципы ведения гос. зем. кадастра устанавливаются в ФЗ «О гос. зем. кадастре».

Целью создания и ведения гос. зем. кадастра является информационное обеспечение:

– гос. и мун-го управления зем. ресурсами;– гос. контроля за использованием и охраной земель;– мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;– гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;– землеустройства;– экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;– установления обоснованной платы за землю;

– иной связанной с владением, пользованием и распоряжением зем. участками деятельности.

Принципы ведения гос. зем. кадастра:

1) единство системы и технологии ведения земельного кадастра на всей территории РФ;

2) непрерывность внесения в земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков;

3) сопоставимость и совместимость сведений земельного кадастра со сведениями, содержащимися в др. кадастрах, реестрах, информационных ресурсах;

4) учет зем. участков независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования зем. участков. Гос. кадастровый учет земель – действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. Зем. кадастр ведется органами исполнит. власти и осуществляется в процессе инвентаризации и мониторинга земель, госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, инспекционного контроля, землеустройства.

Документы о кадастровом учете земель подразделяются на основные, вспомогательные и производные. Основные документы: Единый гос. реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы). Вспомогательные документы: книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети. Производные документы: доклады о состоянии и использовании земельных ресурсов, отчеты, обзоры, иные справочные документы.

При проведении кадастрового учета проверяются представленные документы, составляются описания земельных участков, присваиваются кадастровые номера участкам, изготавливаются кадастровые карты (планы) и формируются кадастровые дела.

Функции ведения земельного кадастра реализует Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.