Глава 2. Особенности развития отношения собственности на землю и форм хозяйствования в современной аграрной сфере экономики

2.1. Современный аграрный сектор экономики: производство по формам собственности и хозяйствования

На рубеже веков России не удалось решить многие социальные проблемы в стране, в том числе и продовольственную. Темпы прироста продовольственной продукции были недостаточными, чтобы обеспечить потребности населения страны в полноценном и сбалансированном питании. В ряде районов продажа продовольственных товаров регламентировалась. Попытки административно-командной системы изменить положение с помощью косметических поправок не давали долговременных результатов. Внедряемые социально-экономические новации, будь то внутрихозяйственный расчет, различные виды подряда, интенсивные технологии и т. п., не меняли существа дела. Они лишь на короткий срок, да и то в экспериментальных хозяйствах, где искусственно создавались более благоприятные условия для "маяков", приводили к кратковременному улучшению положения в сельской экономике.Социалистическая система отторгала чуждые ей элементы рыночных производственных отношений. Для радикального изменения ситуации необходимы были радикальные реформы.

Радикальная экономическая реформа предусматривала конструктивные преобразования в аграрном секторе страны. Она включала в себя проведение земельной реформы, реорганизацию колхозов и совхозов, являющихся доминирующей формой социалистического хозяйствования в аграрной сфере, развитие фермерского сектора.

Главной целью земельной реформы было перераспределение земли между хозяйствующими субъектами для равноправного развития различных форм хозяйствования и рационального использования земель на территории России. Закон о земельной реформе отменял государственную монополию на землю на всей территории страны и возрождал институт частной собственности на землю. Право частной собственности на землю было закреплено в Конституции Российской Федерации. Однако второй (внеочередной) Съезд народных депутатов РФ ввел 10-летний мораторий на куплю-продажу земли, который фактически действует и поныне, несмотря на Указы Президента РФ, направленные на реализацию конституционных прав граждан на землю и отмену установленного моратория. Дебаты по поводу свободной купли-продажи земли продолжаются и поныне. Земельный кодекс России до сих пор не принят.

Правительством РФ были приняты постановления о реорганизации колхозов и совхозов и порядке приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Эти меры были нацелены на изменение организационно-правового статуса коллективных хозяйств, на реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей с правом свободного выхода из состава коллективного хозяйства без согласия на то трудового коллектива. Реорганизации подлежали все коллективные хозяйства независимо от эффективности их деятельности. На их базе могли быть созданы товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские фермерские хозяйства и их ассоциации. Трудовым коллективам предоставлялось право сохранить прежнюю форму хозяйствования.

Развитие фермерского сектора в России началось с принятия Закона РФ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, который определил экономические, социальные и правовые основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций, как формы свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

Таким образом, была заложена законодательная база для формирования многоукладной экономики в аграрном секторе страны и свободного выбора каждым сельским тружеником формы хозяйствования на земле.

Особо важное место в экономической теории на сегодняшний день занимают проблемы агропромышленного сектора народного хозяйства. Существует ряд важных моментов, которые обуславливают необходимость проведения широкомасштабных исследований современных тенденций развития аграрного рынка нашей страны. 

Аграрный сектор преобладает в экономике большинства стран земного шара. В России, как и во многих других странах с активно развивающейся экономикой, была и продолжает оставаться остроактуальной тема продовольственной защищенности страны.

Сельское хозяйство на сегодня остается главной силой, которая может обеспечить население страны продуктами питания, а промышленный комплекс – сырьем.

Поскольку из продукции агропромышленного комплекса производится около 70% всех товаров и предметов потребления, жизненный уровень и моральное благосостояние населения России напрямую зависит от эффективности этой отрасли.

Крайне важной составной частью национальной безопасности страны является продовольственная безопасность. Она  и только она является гарантией стабильного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания.  Именно поэтому вклад аграрного сектора в экономическое развитие страны так важен.

Поскольку сельское хозяйство динамично, в нем проявляются как позитивные, так и антагонистические взаимодействия, обусловленные наличием противоречий в любой сфере человеческой деятельности. Во-первых, все объекты в экономике сельского хозяйства взаимосвязаны, во-вторых, так как они взаимосвязаны, значит, они взаимодействуют друг с другом, в-третьих, взаимодействие - процесс взаимовлияния, высокая связь и отношения между ними.

Каким бы ни был предмет или явление, каждый из них существует как некоторая структурная организация. В своей совокупности они составляют единую организованную экономическую систему, важнейшим элементом которой является агропромышленный комплекс, состоящий, в свою очередь, из множества структурных элементов. Сельское хозяйство - это производственная система, целью которой является выпуск продовольственных продуктов для потребления и сырья для перерабатывающей промышленности. Это сложная динамическая система, состоящая из огромного количества компонентов, находящихся во взаимосвязи и взаимоотношениях различного качества.

Экономические процессы в сельском хозяйстве не есть результат взаимодействия двух или нескольких объектов. Система обусловливает наличие множества взаимосвязанных противоположных элементов, находящихся в постоянном, непреходящем противоречии.

Трудности, переживаемые сегодня аграрным сектором, во многом обусловлены неотработанностью подходов государственной политики регулирования сельского хозяйства и АПК в целом. Пороки плановой системы управления сельским хозяйством не были устранены в ходе аграрных преобразований. Более того, непоследовательность, проявленная регулирующими органами в воздействии на агросферу, усугубила противоречия, накопленные в развитии сельского хозяйства в дореформенный период.

Современную ситуацию в агропромышленном комплексе можно охарактеризовать как весьма противоречивую. С одной стороны, происходит сильнейший спад сельскохозяйственного производства, разрушение производственного потенциала сельскохозяйственных организаций. С другой стороны, есть обнадеживающие примеры удачного поиска форм и методов приспособления даже к современным, чрезвычайно жестким условиям.

Многообразие форм собственности и хозяйствования составляет «многоцветную палитру» современной экономики любой страны. Огромное значение приобретает активизация исследования теоретико-методологических и практических вопросов эффективного развития различных организационно-правовых форм. Значимость решения этой проблемы повышается в связи с необходимостью принятия мер по выводу аграрного сектора экономики из кризиса.

Стабилизация и оживление сельскохозяйственного производства, создание благоприятных условий всех форм хозяйствования - это не только важная экономическая задача, но и сложнейшая экономическая проблема.

Усиление концентрации производства способствует созданию предпосылок для возникновения и развития различных форм организации производственных отношений и укрепления экономических связей между сельским хозяйством и перерабатывающей промышленностью. Процесс совершенствования и укрепления хозяйственных связей между ними, приводящей к тесной кооперации и агропромышленной интеграции, возможен только при определенном уровне концентрации и специализации Эти два процесса; разделения труда неотделимы друг от друга, так как сосредоточение производства продукции в районах и хозяйствах, обладающих наиболее благоприятными условиями для получения ее с наименьшими затратами , означает одновременный процесс концентрации и специализации. Концентрация создает предпосылки для углубления специализации, а специализация как форма рациональной организации производства экономически оправдана только при достаточно крупных размерах хозяйств и предприятий.

Эффективность агропромышленного производства в рыночных условиях определяют не только институциональная структура и ее изменения, но и уровень технической оснащенности, масштабы производства и использования научно-технического прогресса, качество труда и продукции, заинтересованное работников в результатах своей деятельности и интенсивность труда.

Внедрение научно-технических достижений направленных на механизацию всех процессов а сельском хозяйстве, снижение затрат живого труда, увеличение биологического потенциала растений и животных, повышение плодородия почв и т.д. дают эффект в виде снижения себестоимости сельскохозяйственной продукции, роста ее конкурентоспособности только в условиях высокой концентрации и специализации производства. Наиболее восприимчивыми к внедрению новых технологий и средств производства, неизбежность которых в условиях рынка не вызывает сомнений, являются, безусловно, крупные общественные хозяйства, в которых сохранился достаточно высокий уровень специализации и концентрации производства не разрушена система землепользования и севооборотов и т.д.

И хотя хозяйства населения в настоящее время занимают значительный удельный вес в валовом производстве сельскохозяйственной продукции однако, в процессе развития рыночных отношений эта форма хозяйствования неизбежно должна модифицироваться в кооперативы или другие белее крупные формирования - объединения ассоциации и т. д. так как по мере индустриализации сельскохозяйственного производства продукция, выращенная на мелких участках с применением в основном ручного труда станет неконкурентоспособно ввиду высоких затрат на ее производство по сравнению с продукцией полученной на больших площадях с помощью высокоиндустриальных технологии.

В этой связи одним из важнейших направлений работы всех организационно – правовых форм является разработка в каждом предприятии не только мероприятий по совершенствованию чисто организационно – правовых форм, но и практических направлений по повышению технической оснащенности предприятий и передового опыта хозяйств.