Алебастрова Ирина Анатольевна.ср.17-18.30 ауд. 416

У НЕЕ ТОЖЕ ЕСТЬ ЕЕ УЧЕБНИК

выбрать 2 конституции зарубежных стран

Сборник конституции зарубежных гос-в -Маклаков В.В.2009 г. МОСКВА 6 издание

- или Дубровин 2007г

1999г конституции гос-в советского союза

+учебник гос-ое право ЗС под редак.Страшуна изд. №4 2007 общая часть.

гос-он прво зс особенная часть .....изд2 издат норма 2006

.....Чиркир,Моклаков.

1 семинар-конституция и кп

тема 1

ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О КП.

значения термина КП:

1. правовая отрасль,(!!)

2.наука,

3.учебная дисциплина

как правая отрасль кп это система правовых норм и институтов,регулирущих основы устройства гос-вом общества и положения чел-ка в них.(общее понятие).Данное опр. дает лишь самое общее первое представление о КП,т.к. оно совпадает с опр-ем К РФ. Между тем, КП вкл-ет помимо К РФ целый ряд иных источников, регулирующих определенные сферы общ. отн. уже не в основном, не только в их главном срезе, а в полном объеме, поэтому для того чтобы дать более точное опр. КП необходимо охарактеризовать его предмет.

ПРЕДМЕТ КП слагается из 2-х крупных групп общ.отн.:

1.!!!!!важнейщие отн. всех видов, регулируемые К РФ;

2.отн-я,регулируемые иными источниками КП во всей их грубине(отн.гражданства, территориальное устройство(мсу), законодательная власть, избирательное право-народное голосование, политические права,конституционный контроль )

Для того чтобы уяснить в чем состоит единство предмета КП необходимо опр-ть в каком значении употребляется термин "конституционное" в его названии, в названии этой отрасли.

Значение термина "конституционное":

а)положения содержащееся в Конституции(К);

б)положения обладающие повышенной важностью и как следствие, содержащиеся не только в К, но и в около конституционных законах;

в) положение соотвествующее К(контитуционный контроль);

г)гос-ое правление,гос власть,система гос власти ограниченные в пользу свобоны личности.(констуционная монархия). Это огр-ое гос правление,т.е. организационно правовыми мех-мами ограничения гос.власти стали служить парламент, выборы и иные формы непоср.демократии,гражданство, полит.права, МСУ. Система данных ограничений стала называться Конституцией, а когда их число(ограничений) и правовое регулирование увеличились и разраслись,появилось КП.Именно в посленднем значении исторически используется термин конституционное право,обозначая прежде всего систему правовых норм,ограничевающих гос-ую власть и предотвращающих ее произвол над чел-ком.

КП возникло в ранне индустриальный период чел-ой истории, когда абсолютная монархия и феодализм стали главными помехами в реализации интересов зарождающегося класса буржуазии.

Предмет КП претерпел изменения в его первоначальном классическом виде включ. отн. связанные с ограничением. гос власти в пользу свободы личности . Поэтому первые конституции(Англии 13 века, США 1776,) регулировали лишь 2 блок вопросов :1.устройство гос.власти ,2 .личные и политические права чел-ка и гражданина. Со временем Конституции стали регулировать так же

-социально-эконом права чел-ка,

-вопросы внешней политики и междунаодного права,

-основы устройства гражд.общества

На основе характеристики предмета КП можно дать его более точное опр-ие:

предмет КП-система норм и инст-ов регулирующих важнейшие общественные отн-я всех видов, а так же, те отношения, кот. сложились с целью органичения гос.власти в пользу свободы личности.

Методы КП охватывают все универсальные методы правового регулирования:

1.императивный, диспозитивный;

2. поощрений и взысканий, в форме конституционно правовой ответственности;

3.дозволение, обязанность, запрещение;

4. координации и субординации.

Вместе с тем КП использует ряд специфических методов регулирования:

1.метод провозглашения (признания, напоминания, объявления) -он используется в сфере регулирования прав человека в странах, признающих их естественное происхождение.(1789г. Французская ДПЧ), (ст. 55 К РФ)

2.метод управомачивания - используется в сфере регулирования статуса органов и должностных лиц публичной власти, означает, что их права формируются позитивным (обьективным: конституции, законов) правом за пределы соответствующих норм выйти они не могут.

3.метод конституционно правовой ответственности - кпо-это применение соответствующими субъектами неблагоприятных последствий, предусмотренных нормами КП к субъектам КП отношений, виновным в нарушении правовых норм.

Формами конституционно правовой ответственности явл. а

а) импичмент президента или иных должностных лиц,

б) лишение депутатской неприкосновенности,

в) лишение гражданства,

г) лишение кандидатов, противоправное поведение кот. послужило основание признания выборов недействительными, права выдвигать свои кандидатуры на повторных выборах,

д.) лишение или ограничение лица политических прав (в некоторых странах)

Спорные суждения!

в юрид литре не редко приводятся и иные формы конституционно правовой ответсевнности: роспуск парламента, отставка правительства или отдельного министра, признание не действующими правовых актов или их отмена, фед-ое вмешательство в прекращение деят-ти фед-х органов правления.

НО такое мнение спорно, поскольку в перечисленных случаях либо отсутствуют правонарушения как основания юридической ответственности, либо нет ограничения или лишения прав соот-его субьекта, составляющих суть юрид. отвественности.

***В правовой науке существует также деление конституций на юридическую и фактическую. Термином “фактическая конституция” или “материальная конституция”, обозначаются реально сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя, т.е. система соц.-эк. и общ. политических отношений. Юридическая конституция - это нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Юридическая конституция вплетается в ткань фактической. Сущность юридической конституции, её содержание предопределены фактической конституцией, соц.эк. и общ.политическими процессами на различных этапах развития общества и государства. Для анализа соотношения юридической и фактической конституций важное значение имеет вопрос о правильном отражении в нормах конституции реально сложившихся общественных отношений. На первый план здесь выдвигается вопрос не только об определяющем, но и опережающем развитии фактической конституции по сравнению с юридической.

Современное отечественное

Различаются писаные и неписаные конституции. Под писаной конституцией понимается принимаемый и изменяемый в особом порядке основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, (закон законов). Название конституция не имеют и не могут иметь никакие иные правовые и политические документы. Если основной закон в государстве отсутствует, а его роль выполняют несколько актов, закрепляющих организацию верховной государственной власти, права и свободы граждан, то можно говорить о неписаной конституции. Такая практика имеет место в Великобритании, Новой Зеландии.

По порядку установления конституции подразделяются на октроированные (дарованные монархом) и неоктроированные (принятые высшим законодательным органом власти, учредительным собранием или референдумом).

По порядку изменения и дополнения конституции бывают гибкими и жесткими. Если конституция изменяется и дополняется в том же порядке, что и текущее законодательство, то её принято относить к разряду гибких, если в более сложном порядке, то конституция называется жесткой. Гибкими являются все неписаные конституции.

По форме закрепления политической власти различаются монархические и республиканские конституции. Современными монархическими конституциями являются конституции Бельгии, Испании, Швеции, Японии и др. К республиканским относятся конституции Италии, Китая, США. Франции, ФРГ, России и республик в её составе и т.д.

По формам закрепляемого государственного устройства конституции подразделяются на федеральные и унитарные (ИНОГДА ПРИВОДЯТ И КОНФЕРАТИВНЫЕ). Федеральная конституция закрепляет принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и её субъектов), разграничение компетенции между ними. Она регулирует систему, структуру и порядок формирования органов законодательной, исполнительной и судебной властей федерации, определяет их компетенцию, механизм конституционной ответственности. Федеральными являются конституции США. ФРГ, Индии, России, унитарными? конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России.

тема 2

СИСТЕМА КП

т.е. упорядоченная совокупность его норм и инст-ов строиться в соответствии со структурой его предмета.

Наиболее крупными инст-ми явл.:

1.основы правового статуса чел-ка и гражданина

2.основы статуса гос-ва(гос. органы и территориальное устройство, принципы внутренней и внешней политики)

3.основы устройства гражданского общества.

Некоторые объемные институты КП принято считать его подотраслям: парламентское право и избирательное право.

Особенности системы КП явл. значительный удельный вес в ней норм - принципов, содержащихся в первых разделах многих современных конституций.

В юридической лит-ре высказывается мнение о том, что правовые принципы (как писаные так и нет) явл-ся особым элементом системы права отличным от норм институтов и отраслей., поскольку принципы не порождают конкретных прав и обязанностей и не могут быть реализованы в конкретных правоотношениях. Т.о. принципы не рассчитаны на непосредственную самореализацию, что противоречит положению о прямом или непосредственном действии конституции.

ИСТОЧНИКИ КП.

виды источников:

1.НПА

2.конституционно правовые обычаи

3.судебные прецеденты

4.религиозные источники

5. доктринальные источники

1.Виды НПА:

а) конституция-система правовых норм регулирующая основы устройства гос-ва обществом и положение человека в них, обладающих как правило высшей юридической силой и изменяемых в усложненном порядке;

б) договоры публично правового хар-ра вкл-т международные и внутри гос-ые.

В Конституциях большинства гос-в закрепляется приоритет международных договоров над законами, вопрос же о соотношении юридической силы действующих международных договоров и конституции данной страны однозначно в большинстве гос-в не решен.

-Внутригосударственные договоры-это договоры между гос-м и отдельными частями его территории, как правило субъектами федерации (к Канады,ФРГ, Италия, Испания).Они не получили широкого распространения нигде кроме нашей страны

Договоры такие заключаются по поводу конкретных споров.

в) закон. его виды:

-конституционный закон - их понимание в различных странах не одинакого. Основные виды конституционных законов:

*Австрийский-в Австрии, в Швеции-конституционные законы приравниваются к Конституции

*Словатская-законы о введении в действие конституции

*Чежская-законы о дополнении конституции (К Чехии 1992 г об изменении госграниц ст. 11)

*Французская-это законы о поправках конституции

*Итальянская-законы, принятие которых предусмотрено конституцией по наиболее важным вопросам и обладающие более высокой юрид силой, чем иные законы.-у нас заимствованная эта модель.

-органические законы-Франция с ее коллониями,Испания-аналог конституционных законов итальянской модели,т.е.принятие которых предусмотрено конституцией по наиболее важным вопросам и обладающие более высокой юрид силой, чем иные законы.

-обычные законы(иные) -не относящиеся к предыдущим категориям.

г) подзаконные акты-к числу, которых относятся регламенты парламента или его палат.

2.Конституционно правовые обычаи

существует в любой стране.

в России - Первую сессию законодательного орган открывает старейший депутат.

Большинство обычаев в Англии: (но там они судами не защищаются)

так же то, что премьер министром становиться лидер победившей партии, биль принятый обеими палатами парламента королева должна подписать.

3.Судебный прицедент-решение высших судов в странах англо-саксонской правовой семьи, кот. должны быть приняты за образец при рассмотрении суда того же или ниже стоящего уровня аналогичных дел в будущем.

4.Религиознае источники конституционного права используются в мусульманских странах и в Ватикане, доминирую по юрид силе даже над конституцией. (ст. 4 1979 К Иранской республики сказано, что религия преобладает над конституцией)

5.Доктриальные источники - опубликованные мнения ученых юристов по вопросам конституционного права, на которые могут ссылаться суды для обоснования своих решений. Страны англо-саксонской правовой семьи (Блекстоун, Дайсинг).

КП как наука- этот область научных знаний, изучающая историю, соврменное состояние, перспективы развития конституционного законодательства, практики его реализации, а так же различные научные школы и взгляды конституционно правовой значимости.

КП как учебная дисциплина- это курс, изучаемый в юридических образовательных учреждениях высшего образования РФ и некоторых стран ближнего зарубежья.

Термин "КП ЗС" применим только к учебной дисциплине, т.к. конституционное право как правовая отрасль существует лишь как чисто национальное явление, в каждой отдельно взятой стране.

Наука же КП, наоборот, развивается как единое целое, в общемировом масштабе.

Структура учебной дисциплины КП ЗС вкл.2 части:

1.общую-изучает основные институты КП в их обобщенном выражении

2.особенная-анализирует основы конституционного права отдельных стран.

Лекция 4

ОСНОВЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИИ.

Термин «конституция » в переводе с латыни означает структура, состав, строение, установление. Данные понятия в. Др. Риме использовалось бессистемно для обозначения целого ряда правовых актов.

В Ср. века данный термин был почти забыт, возродившись в Англии лишь в 7 веке, будучи использованным и бытовом языке, и в политологии, и в юриспруденции одновременно.

В правовой системе Англии термин «к» до недавнего времени не употребляется, будучи сугубо доктринальным. Тем не менее, именно Англия является родиной конституционализма. Это объясняется несколькими причинами:

1.именно здесь этот термин был употреблен в правовой доктрине, в 1607 в одном из юридических словарей употребляется термин Конституция абсолютной монархии.

1662- Дж. Локк в своем труде «сто заметок конституции Каролины» подготовил рекомендации по организации государственной власти в одной из англ. Колоний (Каролине).

1733-Болинброй – дает первое определение К как системы правовых норм.

Конституция – совокупность законов, постановлений и обычаев, которые вытекают из неких принципов разума, направлена на некие установленные цели общего блага и образует такую общую систему, которой сообщество согласно подчиняться.

1765г- Блэкстоун - впервые конкретизировал понимание разумного устройства гос-ва, устанавливаемого в К, указав, что главным принципом такой разумности явл. Ограничение гос. Власти в пользу прав чел-ка - система ограниченного правления.

Английская доктрина обосновала 2 аспекта понимания конституции:

1.система норм, комплексно регулирующих основы устр-ва гос-ва и положении в нем чел-ка;

2.сис-ма прав. Норм, ограничивающих гос. власть в пользу свободы чел-ка.

2. именно в Англии впервые были приняты прав. Акты, кот. хотя и не назывались официально Конституцией, но реализовали в своем содержании оба доктрин. Подхода к пониманию конституции.

Первым из них принято считать –Великую хартию вольностей(1215) именно на основе хартии в 13 веке в Англии был создан парламент.

Первый аспект-В 1679г. Хабеас корпус, петиция о праве 1628г, билль о правах 1689г.

Второй аспект понимания К:

1647- нар. соглашение

1653- орудие управления

1723- руководители Англ. Масонской ложи Дж.Андерсон и Дж.лейн подготовили Конституцию вольных каменщиков - этот док-т выполняет роль масонских уставов до сих пор- в этом док-те термин к« был употреблен официально для обозначения системы норм, регулирующих целостное устройство организации.

Указ. Подходы к пониманию К разработанные в Англии были объединены В Америке, при этом для их обозначения термин К был употреблен официально. Произошло это во 2-ой пол. 1776г (кон.18) в процессе борьбы за независимость 13 англ. колоний в северной Америке.

1776 док-ты под названием конституции были приняты во всех 13 штатах, а в 1787- в результате их объединения принимается конституция США, действ-ая ныне с 27 поправками . эти конституции декларировали независимость от Англии и провозглашали такое устройство гос. власти, кот. сделало бы невозможным или свело бы к минимуму нарушение прав чел-ка гос-ом.

Появление первых К как док-от, ограничивающих гос.власть было связанно с началом индустриального периода развития чел-ва, когда абсолютн. монархия была гл. препятствием реализации эконом. Интересов зародившегося класса буржуазии.

В современ.правов. доктрине термин К многозначен. Прежде всего различают юридическую и фактическую К.

Юр.констит-ия- система прав.норм, регулирующих основы соотношения гос.власти и личн. Свободы, а так же основы устройства гос.власти и гражданского общ-ва, обладающих высшей юр.силой, принимающих и изменениния в усложненной порядке.

Фактич.К- система реальных отн-ий связанных с осуществлением гос.власти и осущ. пределами свободы личности.

Факт. И юр. Конституции могут более менее совпадать, а могут находиться в противоречии.

В первом случае юр. К- реальна, во 2-ом-фиктивна.

Элемент фиктивности в разл.маштабах присутств. В любой К.

Причины фиктивности К.:

1.отставание факт к от юр , закладывающей программу развития общества

2.отставание юр. К от факт. К, в следствии устаревания ее положений

3.стрремление авторов К украсить действительность и скрыть свои истинные намерения, связанные с методом реализации гос.власти.

Термин «юр.конституция», тоже используется в 2-х значениях – в материальном и формальном.

Материальная К.- система прав. Норм, реализующих важнейшие отн-ия между чел-им обществом и гос-ом (с т.з.предмета)

Формальная К.-система норм, содержащих, как правило в 1-ом док-те именуемом К., принимаемых и изменяемых в усложн. Порядке и обладающих высшей юри.силой.

Как правило, одни и те же прав.нормы олицетворяют К одноименно и в матер. И в формальном значениях.

Но есть искл.: не всегда нормы содержащиеся в док-те, под названием К обладают повышенной значимостью, т.е. они явл. Конституцией лишь формально, в матер. Же смысле они К не образуют.

С др. стороны, имеются страны, где существ., лишь . К, т.е. прав. нормы повышенной значимости не имеют более высокой юр.силой и усложн.порядка изменения по сравнению с др.нормами, документ под название К в них так же отсут-ет.(Англия)

Этапы конституционного развития:

1.к.18 в.-к.20 в.

- К принимаются на всех континентах

1791-первые евр.конст.-Польша, Франция

1811-Венесуэла

1867-Канада

-Появл.первые изложения К

1883 – Япония

1906-иран

1912-китай

1990-австралия

-огромное влияние америк.К на содержание К др. стран

-либеральный хар-р К –единственная задача первой К было обеспечение свободы личности во взаимоотн. С гос-ос. Поэтому содержание К ограничивалось вопросами организации гос. механизма, террит. Устройства, а так же опр-ия личных и политических прав граждан.

В К содержались классич.самореализ. нормы при полном отсутствии норм-принципов

2.Межвоенный

-социализация конституции

Веймарская К 1919г.содержала во 2 гл отделы:

-просвящ. И школа

-хоз.жизнь

-обш.жизнь

Социализация стала развиваться, т.к. в условиях личной свободы обострились многие старые и появились новые противоречия.

-значит. расширение конституции в рез-те появл-ия новых гос-вах или изменения их режимов(Югославия 1921

-появл.К принципиально но модели социалистическ.РСФСР 1918, СССР 1924,Монголия 1940)

-отрицали принцип разд.вл.

-отрицали естест.происхождение прав чел-ка и приоритет их суд.защиты

-ликвидация ч.с.и рын.экономики

3.2-ая пол.20в.

-к прин.почти во всех гос-ах мира

-интернационально, проявляющаяся в тексте конституционных положений о внеш.политики гос-ва, о соотн.межд.и внутр.права

-появление прав и свобод(новых)- эконолом. и информац.

-активное противост. К Зап. и социал. Исторических моделей.

4.современный (90гг 20 в)

Связан с крушением социал.системы при почти полном исчислении социалист. Модели К

-восстановление Зап.модели конституц. В качестве господствующей

-появление новых прав и свобод и их гарантии – связан. Развитием НТМ (ст116) Швейцария-запрет клонирования чел-ка-ограничение (некоторое) личной свободы в связи с угрозами мир.терраризма

-активация наднационального регулирования правового(в рамках ЕС)

-регионализация совр.гос-в, проявляющ-ся в укреплении прав.статуса субъектов фед.+террит.единицы верхнего звена, унитарн.гос-в

-некот.сокращ.соц.функ-й гос-ва-повышение пенсионного возраста, сокращ.выплат пособий(размеров и сроков) по безработице, в связи с рождением ребенка, но инвалидности

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ КОНСТИТУЦИИ

-демократизпция-активизация участия нас в управлении гос-ом, снижение избирательного ценза, реализации концепции электронного права

-социализация

-интернационализация-появл. В К

1.внешн.полит.норм

2.возникн.наднацион.регулиров.

3.активное заимствование К-ми разл. стран достижений др др.

-расширение предмета к.регулирования, за счет социал. и интернационал, регулир.статуса полит партий, появл. Новых самоограничений госвл., конст.контроля,админ.юстиции, уполном.по правам чел-ка, счетная и суд-ая палатою

-идеологизация –появл. И увеличение удельного веса в к норм принципов, содержащихся в первом разделе К.

Виды конституций:

1.по порядку изменении

Гибкие

Жесткие

2по спобосу

Договорные

Обтрированные(дарованные)

Народные:

-прин.референд.

-учред.собранием

-парламентом

3.по форме

Писаные

-кодифиц.1 прправ.акт

-некодиф.-несколько прав.актоа(Швеция)

Неписаные-необозрит число источников, в т.ч. устные обычаи.

11.09.09

Основные права статуса чел-ка и гражданина

-совокупность наиболее существенных выраженных в нормах КП взаимносвязи чео-ка с гос-ом и общ-ом.

Данный инст-т явл. сложившимся и вкл. 5 элементов:

1.конституц.принципы прав статуса чел-ка и гражданина

2.гражданство

3.конституц. права и свободы

4.гарантии и ограничение прав и свобод

5.конституц.обяз-ти чел-ка и гражанина

1.Конституционные принципы правового статуса физического лица- зафиксированные в К руководящие идеи, которым должно соот-ть прав.регулирование и практическая реализация всех прочих элементов правового статуса чел-ка.

В К зап.модели важными принципами явл.:

-признание ест.хар-ра прав и свобод

-равноправие

-признание приоритета международного права в сфере прав человека

-незыблемость достоинства личности

• на начальном этапе разв. конституционализма данный принцип был почти универсальным. В настоящее время он признается, а тем более провозглашается далеко не во всех конституциях (не признаются страны с германской правовой системой). Создает большую определенность в прав. Статусе чел-ка.

• Данный принцип имеет целью –предотвращение дискриминации, т.е. необоснованной ущемление в правах или необоснованное предоставление льгот одним людям за счет др людей

Конституц. формулировки равноправия в разных странах не одинаковы:

- Романо-германская пр.семья-равенство перед законом

-англо-саксонская пр.семья –равенство перед законом и судом.

Но со временем принятие Всеобщей ДПЧ + межд.пактов о правах чел-ка, использовавших англо-саксонскую формулировку, именно она стала наиболее распространенной в мире, более того, некоторые страны провозглашают равноправие перед всем правом и всеми ветвями власти (К Польши 1997г), но К не ограничиваются лишь провозглашением принципа равноправия, а делают акценты на болевых точках данного принципа, т.е. по тем сферам и обстоятельствам, в рамках которых данный принцип нарушается. Прежде всего - сфера труда.

Этот принцип не явл. абсолютным. Конституционное и отраслевое законодательство содержат многочисленные отступления от него.

При установлении изъятий из пр. равноправия законодатель и суды должны исходить из его общественно полезности. Законодатель отступать от принципа не вправе.

Иногда очень трудно определить - соот-ет ли законодательные ограничения или преимущества отд. Слоев населения данному критерию, который еще и явл. изменчивым во времени.

Проблематичной явл. позитивная дискриминация или дискриминация наоборот, т.е. предоставление прав, льгот слабо защищенным слоям населения, которое, по мнению, слоев обеспеченных про…дится за их счет. Данный термин впервые был употреблен ВС США в сер. 70-х гг в решении по делу Бэкк против Королинск. Универа.

• приоритет МП

• иногда ставится на первое место в К, предшетсв. Даже праву на жизнь. Более того в целом ряде конституция(ФРГ, Испания). Провозглашают чел-ое достоинство общеконституц.принципам прав и свобод+ всей внутренней и внешней политике го-ва.

Во Всеобщ.ДПЧ будучи обусловленным тем, что недавняя историческая практика показала, что именно с нарушения чел-ого достоинства начинаются нарушения всех остальных прав и свобод чел-ка.

Данный принцип во многом восприняты конституциями др. моделей (социал и исламск.):

-социалистическая- первоначальное значение имеют принципы. Классового значения прав и свобод + приоритет общ. интересов над правами личности.

-исламская- в К на первое место ставят соот-ие прав и свобод ценностям ислама.

2.Гражданство

-устойчивая правовая связь между чел-ом и гос-ом, порождающая целый ряд их взаимных прав и обязанностей.

У граждан, в отличии от иностранцев, имеются прежде всего политические права, а так же ряд других( ч/с на землю, беспреп.выезд)+ обязанности защиты Отечества, соблюдение законодательства независимо от местонахождения гражданина.

Основания приобретения гражданства:

1. по рождению(по праву крови и по праву почвы). В различных странах они сочетаются неодинаково. Традиционно в Америк. странах доминирует право почвы, а в Европе - право крови.

В связи активизаций миграций населения в эконом. Преуспевающих странах, они вынуждены постепенно признавать право почвы.

В К 20-нач.21 века в право почвы на различных условиях признали: Испания, Франция, ФРГ.

Право почвы стало признаваться в Европ. Странах, потому что активизация миграции создала опр-ть увеличения удельного веса иностранцев и лиц без граждан-ва в общей массе населения страны.

2. натурализация – приобретение гр-ва по заявл. заинтересованного лица с разрешения компетент.орг. гос-ва (главы гос-ва, мин-р ВД)

Условия

- проживание в стране в течении минимального установленного срока (как правило 5 лет)

-отсутсвие нарушения законодательства в течении уст.законом срока.

-знание гос-ого языка

-наличие закон-ого источника средств в существованию- прожиточного минимума.

-знание истории К (Англия)

-хороший характер(Англия ,США)

-.усыновление

-восстановление в гражданстве

-заключение брака

- приобретение гр-ва на основе инвестиций в экономику страны( латино-америк. гос-во), доминиканская респ-ка .

18.09.09

Прекращение гражданства.

1. добровольное(по решению самого гражданина гос-ва)

2. принудительное(по инициативе гос-ва)-в Польше это запрещено ст 37 К.

установление опр-ого срока, в течении которого после натурализации можно лишить лицо гражданства (5 лет в Соединенном Королевстве, а так же там наличие у лица гражданства др. гос-ва или возможность его приобрести).

Основаниями лишения гражданства могут выступать сл.правонарушения:

-измена гос-ву

-поступление на службу иностранному гос-ву(норвегию),

-проявление словом или делом не лояльности к главе гос-ва(в основном в Соединенном кол-ве)

Принудительное прекращение гражданства явл. его прекращение без правонарушения.(выезд на постоянное место жительства в течении первых 5 лет, вскоре после натурализации). В США - длительное проживание за пределами страны без ежегодного уведомления без уведомления дипломатических представителей гос-ва, или отмена решения о натурализации.

Конституционные права и свободы.

-наиболее важные и в силу этого отраженные в конституции меры возможного поведения физ-х лиц.

Франц. Деклар. прав ч. и г. классификация по кругу обладателей прав:

-Права чел-ка (В конституции именуются как: каждый всякий, или адресат не называется вообще.)

-Права гр-на(гражданин)

В разных странах перечень прав и свобод не одинаков.

Большинство политических прав -права гражданина.

Из всеобщей ДПЧ классификация прав на:

-личные или гражданские

-политические

-экономические, соц. и культурные

Права чел-ка в сфере частной жизни признаются за чел-ом как за автономной суверенной личностью и определяют пределы, вмешательства кого бы то ни было, в том числе гос-ва в жизнь чел-ка. Именно поэтому данные права составляют основу конституционализма.

1.Перечень личных прав (система личных прав):

-право на жизнь (означает недопустимость произвольного лишения жизни)

Проблемы этого права:

*ограничение-смертная казнь, около 90 стран, в кот. уст полный запрет на см.казнь, еще около 80 стран запрещают ее с оговорками(за искл. преступлений совершенных в военное время), около 20 стран - наложен мораторий.

*эвтаназия (разрешена в Голландии, Бельгии, Швейцарии, Франция, Израиль, Финляндия(по заявления чел-ка), штат Аригон).

*запрет на аборт –все исламские страны, Польша .

*клонирование чел-ка и искусственное оплодотворение(в Италии строгий запрет на иск. оплодотворение, за искл. бесплодия супружеских пар в течении 5 лет после закл. брака.)

*неприкосновенность личная

-свобода передвижения

-свобода совести

-информационная свобода мысли, слова и информации

2.политические права и свободы - конституционно признанные возможности по воздействию на управление гос-ом и обществом. По влиянию на принятие, содержание исполнение управленческих решений.

-Свобода мирных собраний

-право избирать и быть избранным в органы гос-ва и мсу

-право участвовать в референдуме

-право на участие в отправлении правосудия

-право обращения в органы гос-ва и мсу

3. права по поддержанию и увеличению материального и духовного благосостояния чел-ка:

-экономические-по обеспечению и развитию уровня материального достатка чел-ка.:

*право частной собственности

*свобода предпринимательской. деят-ти и незапрещенной законом эконом деят-ти

*право наследования

Социальные

*свобода труда или право на труд:

*обязанность работодателя по созданию безопасного и гигиеничного условия труда.

*право работников на трудовые споры

*уст. Мрот

*оказывать помощь в трудоустройстве

*выплачивать пособие по безработице

*право на оплачиваемый ежегодный отпуск

*права требования:

*права чел-ка на материальную, а иногда и духовную поддержку со стороны гос-ва, а иногда и иных лиц(членов семьи)

Три подхода регламентации соц.прав конституции :

1.соц права закрепляются в конституции точно так же, как любые д конституционные прав, т.е. в виде субъективных прав физ-х лиц.

2.противоположность –соц. Права отсутствуют или почти отсутствуют в конституциях(например США, соединенное королевство, ФРГ- соц прав не признаются в этих странах. т.к их реализация, объем гос поддержки населения во многом зависит от состояния экономики и гос. бюджета страны и в наименьшей степени от самого чел-ка, поэтому считается что соц. деят-ть это вопрос благодеяния гос-ва его стабильности, товар кот. выгодно обменивается полит элитой на поддержку избирателей.)

3.промежуточный(«к» Исландии, Индии 48 г., Испании, Польши,) –соц.права провозглашаются в виде принципов политики гос-ва, не защищаемых судами. Соц.права в этих странах явл. предметом лишь политической, но не юридической отвественности.

Права чел-ка по удовбл. Своих духовных потребностей:

*право на образование, свобода творчества

*права интеллектуальной собственности

*право доступа к культурным ценностям

25.09.09

Этапы развития консти-х прави свобод в целом совпадает с периодизацией развития самых К.

Права первого поколения -личные и политич-ие

2-ого-эк,соц,культ.

3-еог- эколог, информац.

4-ого- глобализация, НТР

С развитием прав и свобод содержание их обогащались, но нек. права из К исчезли например право на сопротивление угнетению, кот согласно Франц. Деклар считается естественным , а сегодня в чистом виде не признается ни в одной К. в ряде консти. Имеется(ФРГ, но звучит по другому.)Право на свободное хранение и ношение оружия тоже нет.

Терминология

Все конституции для обозначения всех прав ф.л. используют термин права о свободы. В наст . время различия между ними нет. Субъективным правом (как правом на те или иные блага) обычно было принято называть такую возможность кот. обеспечивалась встречными обязанностями, причем определенного круга лиц. Свобода же как свобода от чего то гарантировалась лишь запретом нарушать ее, адресованна не определенному кругу лиц

В К многих гос-в на ряду с термином «конституц. Права» используется понятие «основные права», в большинстве стран это синонимы. Термин «основные права» охватывает лишь часть конституц. прав, первостепенных по важности(основной закон ФРГ, конституция индии 1949 года.).

Юридическое значение такого различия заключается в том, что защите со стороны органов конституционного контроля полежат все основные права, а иные конст.права лишь в случаях предусмотренных самой конституцией (п 4.а ст 93 осно. Закона ФРГ)

2 способа регулирования прав и свобод:

-позитивный- констатация наличия у чел-ка соответствует - возможности, а иногда так же раскрытие ее содержания.(в настоящее время более распространен).

Достоинства этого способа в том , что о создает большую определенность в правовом статусе чел-ка, повышает информированность людей об их правах, а тем самым и уверенность при их защите.

-негативный- обладание правом не фиксируется, устанавливаются лишь его гарантии и ограничения.

Достоинства этого способа в том, что он больше соответствует естественно правовой концепции, предполагая широкий круг прав и свобод, и не ограничивает их лишь теми, кот зафиксированы в К.

Каждый из 2-х способов имеет достоинства и недостатки.