Государственное регулирование это:

- либо: исполнение в целях регулирования государственных функций и предоставление государственных услуг через государственные структуры (государственные органы и находящиеся в их ведении государственные организации, другие организации с делегированными полномочиями);

- либо: создание системы государственного информационного обеспечения (обеспечение доступности, открытости и достоверности информации о нормативных правовых актах, органах, организациях, деятельности и ее результатах), в том числе, для предотвращения введения в заблуждение приобретателей, межведомственный государственный электронный документооборот, исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в электронной форме;

Государственное регулирование это:

- либо: государственное воздействие, требующее модификации институтов государства (структур

законодательной, исполнительной и судебной

власти, органов, организаций осуществляющих властные полномочия), разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

- либо: …

Понятие «государственное регулирование»

Государственное регулирование –

целенаправленное воздействие государства на организацию определенной сферы (сфер) жизнедеятельности общества путем издания законов и других нормативных правовых актов, определяющих предлагаемые / устанавливаемые государством правила поведения (деятельности) в соответствующей сфере.

Государственное регулирование (продолжение)

Государственное регулирование предполагает:

- с одной стороны, формирование механизмов и стимулов определенной организации деятельности;

- а с другой – применение мер государственного принуждения к лицам (субъектам общественных отношений), наделенным полномочиями (правами и обязанностями), нарушающим требования, установ- ленные правовыми актами.

Примечание. Правовые акты в данном случае являются юридической формой, в которую облекаются различные методы и способы (средства) государствен- ного воздействия.

Проблема (сложность) при

осуществлении

государственного

регулирования

Определить роль государства и границы (степень) его вмешательства в процессы регулирования той или иной деятельности (в том числе, авиационной деятельности), а также самостоятельность хозяйствующих субъектов без нарушения принципов рыночной экономики (в том числе, недопустимости попыток финансового и административного подчинения).

Степень ограничения

(вмешательства)

государства

Права и свободы гарантированы Конституцией Российской Федерации и могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовая основа

государственного регулирования в сфере авиации

•Полный и исключительный суверенитет Российской Федерации в отношении воздушного пространства Российской Федерации.

•Эксплуатация (в том числе, в коммерческих целях) воздушных трасс Российской Федерации, являющихся суверенной федеральной собственностью.

•Влияние регулируемой деятельности на безопасность, права и интересы гражданина и человека, на национальную безопасность государства во всех аспектах.

Государственное

регулирование

использования воздушного

пространства и

деятельности в области

авиации

(в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации)

Установление государством (уполномоченными органами) общих правил (правил) использования воздушного пространства и деятельности в области авиации, ответственности (полномочий) за соблюдением этих правил и осуществления контроля.

Осуществление

государственного

• регулирования

Общее стратегическое руководство:

- Президент Российской Федерации (в соответствии с Конституцией Российской Федерации).

•Непосредственное руководство и регулирование:

- Правительство Российской Федерации,

непосредственно и через федеральные органы исполнительной власти (уполномоченные органы).

Полномочия федеральных органов исполнительной власти определяются и реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в Положениях о соответствующем федеральном органе исполнительной власти

Компетенция

(понятие применительно к государственному регулированию)

Компетенция – совокупность установленных нормативными правовыми актами полномочий (прав и обязанностей в отношении осуществления властных действий) органов, организаций и должностных лиц по конкретным предметам ведения, за пределы которых они не могут выходить в своей деятельности.

Правительство Российской Федерации – орган общей компетенции.

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации обладают (наделены) специальной компетенцией.