Система обеспечения безопасности полетов в ГА РФ
Сертификация и лицензирование в ГА
ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» 2012
СЕРТИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ АВИАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Основы сертификации в РФ
Государственность
— обеспечение государственных интересов при оценке безопасности продукции
Добровольность
— использование сертификации продукции Изготовителем в целях рекламы
Объективность
— независимость от изготовителя и потребителя
Интернациональность
- исключение разделения товаров и услуг на отечественные и зарубежные
Многообразие
- разнообразие форм и методов проведения сертификации продукции с учетом спецификации данной продукции
Основные
принципы сертифи- кации
Многофункциональность
-многофункциональность использования результатов сертификации продукции
(изготовителем, торговлей, потребителем, таможней и т.д.)
Ответственность
- установление ответственности участников сертификации продукции
Демократичность
— предоставление изготовителю самому выбрать орган по сертификации
Достоверность
— использование профессиональной испытательной базы
Открытость
- открытость полученной информации
Две формы подтверждения соответствия (ст. 20)
|
Добровольная сертификация |
|
Обязательная сертификация |
|
|
|
|
По инициативе заявителя на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации (ст. 21 закона о ТР)
Только применительно к продукции (объект сертификации) и только на соответствие требованиям технических регламентов
|
|
Обязательная сертификация |
|
Декларирование соответствия |
|||
|
по схеме технического регламента |
||
(ст. 24 закона о ТР) |
|
||
|
(ст.25 и 26 закона о ТР) |
||
|
|
||
|
Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств заявителя
Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств заявителя и доказательств, которые были получены при участии органа по сертификации и/или испытательной лаборатории
Имеются перечни продукции, подлежащие обязательной сертификации и декларированию соответствия, утвержденные постановлениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Правительства РФ.
По результатам подтверждения соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации заявителю выдается сертификат соответствия (декларация о соответствии), а продукция маркируется знаком обращения на рынке в информационных целях. Изображение знака устанавливается Правительством РФ.
СЕРТИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ГА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сертификация и лицензирование в ГА - инструмент государственного контроля и регулирования гражданской авиационной деятельности для обеспечения установленных требований к безопасности полётов, авиационной безопасности и качеству услуг по авиационным перевозкам и выполнению авиационных работ.
Сертификацию производства ВС – проводит Минпромторг
Системы
сертификац
ии
объектов ГА в РФ
Сертификат подтверждает способность профессиональную, материальную и технологическую подготовленность исполнителя авиационных работ к соответствующим видам авиационной деятельности.
Лицензия – даёт разрешение на выполнение определенного вида авиационной деятельности.
Сертификация объектов ГА и экземпляров ВС – проводит ФАВТ
Объекты сертификации определены Воздушным кодексом РФ. Требования к проведению обязательных сертификации и аттестации и порядок их проведения установлены ФАП
Обязательная сертификация объектов ГА (в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации)
Статья 8. Обязательная сертификация и аттестация в гражданской авиации Статья 10. Приостановление действия сертификата и (или) лицензии и их аннулирование.
Статья 37. Сертификация гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов.
Статья 48. Сертификация гражданских аэродромов и аэропортов, а также объектов единой системы организации воздушного движения.
Основные цели сертификации и лицензирования в ГА
Сертификат и (или) лицензия могут быть аннулированы либо их действие может быть приостановлено, а равно в их действие могут быть введены ограничения органами, выдавшими эти документы, в порядке, установленном ФАП (ст. 10 ВК РФ)
Подтверждение соответствия объектов ГА требованиям воздушного законодательства России и нормативных актов в области ГА
Содействие повышению безопасности полётов ВС, авиационной безопасности, безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан
Создание условий для эффективной деятельности ГА России
Защита потребителя от недобросовестности поставщика авиационных услуг
Содействие гражданской авиационной деятельности на внешнем авиационном рынке на основе признания отечественных сертификатов и знаков соответствия за рубежом
Лицензирование представляет собой определенный порядок государственного регулирования коммерческой гражданской авиационной деятельности, исходя из проводимой государственной политики в этой области
Объекты сертификации в
ГА(ст.8 ВК РФ)
Продукция, юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полётов и авиационной безопасности (Ст. 8 ВК РФ)
Аэродромы и аэропорты
Воздушные суда
Авиационные двигатели, воздушные винты
Бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты
Авиационные предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и обеспечивающие воздушные перевозки и авиационные работы
Юридические лица, осуществляющие ТО и ремонт АТ
Юридические лица — разработчики и изготовители ВС и другой АТ
Образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала
Другие юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полётов ВС или авиационной безопасности
Обязательной аттестации подлежит авиационный персонал
Основные принципы системы сертификации объектов ГА
Оценка соответствия объектов ГА нормативным требованиям обеспечивается на основе организации работы и контроля деятельности экспертов центром по сертификации группы однородных объектов
Приоритетность международных договоров в области сертификации
Информирование всех участников сертификации о правилах и результатах сертификации и аккредитации, об участниках сертификации
Использование русского языка в качестве официального (с возможностью выдачи сертификатов, аттестатов аккредитации, переведенных на английский язык по просьбе заявителя)
Соблюдение при сертификации требований неразглашения сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну
Состояние системы сертификации объектов ГА Распределение объектов сертификации между органами по сертификации
(по состоянию на 25.02.2010 г., пр.№40, Пост. Правительства от 28.11.2015г. №1283)
№ |
|
Объекты сертификации |
Управления |
|
|
п\п |
полномочных |
|
|
органов, ответ- |
|
|
ственные за |
|
|
сертификацию |
|
1 |
|
-Аавиационные двигатели и комплектующие ВС; |
|
-производство авиационных материалов; |
|
|
|
|
|
ФАВТ |
-организация по ремонту авиационной техники; |
-экземпляр ВС - первичный, экспортный и специальный (временный, экспериментальный) сертификаты.
2
Управление летной эксплуатации ФАВТ (Росавиация)
На Управление летной эксплуатации в отношении:
-юридических и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие воздушные перевозки;
-образовательных учреждений (авиационных учебных центров), осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей;
-юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов.
3
Управление |
На Управление поддержания летной годности воздушных судов в |
|
отношении: |
4
На Управление аэропортовой деятельности в отношении: аэродромов , Управление используемых в целях гражданской авиации, аэропортов.
аэропортовой деятельности ФАВТ (Росавиация)
5 Управление
радиотехнического
обеспечения полетов и авиационной электросвязи ФАВТ (Росавиация)
6
Минпромторг
На Управление радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи в отношении:
-юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации;
-объектов Единой системы организации воздушного движения;
-типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным движением, а также их производства.
7
Управление На Управление транспортной безопасности в отношении: юридических транспортной лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности авиационной безопасности.
ФАВТ
(Росавиация)
8
Управление
регулирования
перевозок,
ФАВТ
(Росавиация)
Управление регулирования перевозок в отношении: юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов.