4. Юридическая ответственность и иные меры государственного принуждения

Понятие «государственное принуждение» представляет научный интерес для многих ученых¹.

Можно сформулировать следующее определение рассматриваемого понятия: государственное принуждение - осуществляемое уполномоченными органами государства и иными субъектами, на основе официальной оценки фактов правовой действительности, конкретизированное правоограничительное воздействие в отношении лиц-правонарушителей или применяемое в целях обеспечения общественной безопасности и др².

Принуждение характеризуется рядом признаков:

1. Государственное принуждение органически связано с государственной властью - институционно-управленческой структурой, свойственной любому обществу. По сути, это организационная, управляющая инстанция, созданная на правовой основе, обеспечивающая организованность в обществе, поддерживающая его в нормальном функционирующем состоянии. Именно необходимость управления обществом, обеспечение в нем правопорядка обусловливают наличие в структуре государственной власти такого элемента, как правоохранительные звенья, применяющие государственное принуждение в ситуациях, указанных в законе. Можно сказать, что авторитет российской государственной власти во многом зависит от эффективности использования метода государственного принуждения уполномоченными структурами. Этим предопределяется и доверие населения к правоохранительным органам.

2. Государственное принуждение в современной России интерпретируется как правовое принуждение. Имеется в виду, что ему присуща особая цель: оно всегда есть принуждение к осуществлению юридических норм, предписаний права. С этой точки зрения многие принципы права, уровень развития которых определяется целями и задачами общества, состоянием его правовой культуры и др., применимы и к организации государственного принуждения. К ним относятся следующие: а) принцип справедливости, побуждающий к объективности в принуждении; б) принцип равноправия, означающий равный подход к лицам, организациям при решении вопроса об ответственности, реализации иных принудительных мер; в) принцип признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; г) принцип обеспечения правопорядка в обществе и др.

3. Государственное принуждение как многоаспектное социально-правовое явление базируется на основополагающем принципе законности. В этой связи может быть полезным акцент на следующем. Меры государственного принуждения в указанных в законе ситуациях должны применяться лишь в строго определенных законом процессуальных формах. Очевидно, степень процессуальной регламентации различных мер государственного принуждения не одинакова. Целевое и содержательное свойство мер юридической ответственности, правовосстановительных средств, мер предупреждения и пресечения правонарушений обусловливает их различную процессуальную регламентацию. Существенно и использование в этой связи творческого подхода, включающего элемент целесообразности. Это особенно значимо, во-первых, в русле последовательной гуманизации наказания и, во-вторых, в связи с созданием реальных предпосылок оптимизации государственного принуждения (повторяющиеся террористические акции и др.).

4. Основания государственного принуждения - те обстоятельства, наличие которых позволяет признать меры государственного принуждения возможными (необходимыми) для реализации. С учетом теории и практики следует считать основанием государственного принуждения единство фактических и юридических предпосылок. С этой точки зрения государственное принуждение предполагает следующие три основания: формальное (правовые нормы, предусматривающие те или иные средства принудительного воздействия); фактическое (наличие определенного юридического факта - правонарушение, ситуация, требующая незамедлительной реакции государства (введение карантина и др.); юридическое (вынесение управомоченным субъектом соответствующего правоприменительного акта (постановление и др.)).

5. Государственное принуждение с фактической стороны выражается в специфических мерах. Юридические меры, реализуемые в правоохранительных целях, подразделяются на предупредительные, пресекательные, правовосстановительные меры, меры юридической ответственности, меры процессуального обеспечения и др.

Меры предупредительного воздействия применяются для предупреждения возможных вредных последствий и обеспечения общественной безопасности - принудительный осмотр объекта, неисправных механизмов и приостановление их эксплуатации, таможенные досмотры, эвакуация из районов стихийного бедствия и др. Меры пресечения правонарушений (как правило, действия по прекращению противоправного поведения) - изъятие огнестрельного оружия в связи с нарушением владельцем правовых предписаний, административное задержание и др. Меры правовосстановительные (нацелены на обеспечение исполнения возложенных юридических обязанностей, преодоление преград на пути осуществления субъективных прав) - возвращение имущества, восстановление доброго имени, компенсация причиненного вреда и др. Меры процессуального обеспечения (их применение нацелено на содействие эффективности процессов дознания, следствия, судебной деятельности, устранения возможных препятствий) включают: выемку документов, обыск, принудительный привод и др. Меры юридической ответственности включают особое непосредственное воздействие на субъекта, совершившего виновное противоправное деяние: уголовные наказания, административные и дисциплинарные взыскания, различные формы гражданско-правового воздействия.

6. Государственное принуждение заключается в наступлении «правового урона», правоограничений личного, имущественного и организационного характера, в возложении специальных обязанностей. Все это ставит индивида, организации в положение необходимости следования установленным предписаниям, принять предписанные обременения, сообразовывать с ними свое поведение¹.