3. Правомочия государства в обеспечении политических прав и свобод граждан

Особым звеном политической системы Российской Федерации выступает само государство, его органы. Оно призвано быть не только самостоятельным субъектом политических отношений, выполнять возложенные на него задачи по управлению делами общества , но и создавать необходимые условия для реального обеспечения конституционных принципов организации и деятельности политической системы. Реального действия политических прав и свобод граждан России. В этих целях оно наделяется весьма широкими правомочиями, и в частности:

1. устанавливать правовой режим организации и деятельности политической системы; в том числе и регламентация собственной деятельности государства, которое, по словам И. Канта, и является объединением множества людей, подчиненных правовым законам ¹

2. осуществлять регистрацию общественных объединений, политических партий, религиозных организаций;

3. привлекать к участию в делах государства общественные объединения и политические партии, органы местного управления, трудовые коллективы;

4. осуществлять надзор за законностью в деятельности общественных объединений и других компонентов политической системы;

5. применять меры государственного принуждения к общественным объединениям и иным членам политический системы общества, нарушающим режим законности и посягающим на права и свободы граждан, организаций и иных лиц¹.

В современных условиях особую теоретическую и практическую значимость приобретают проблемы, связанные с выявлением политических, социальных и экономических факторов, сказывающихся на определении места и роли государства в политической системе общества. Исторический фактор считается здесь признанным уже в силу того, что конкретное содержание основных направлений деятельности государства и решаемых им задач обусловливается в каждом случае историческим опытом развития конкретного общества, уровнем развития экономики конкретной страны, характером и типом сложившихся в обществе отношений.

Рассматривая политику как сферу взаимодействия человека и государства, можно выделить два варианта построения этих связей, постоянно, но отнюдь не равномерно распространяющихся в истории политической жизни. Первый тип связи выражается в подчинении личности государством, когда человек рассматривается как малая незначительная частичка, все параметры существования которой задаются ритмом и проблемами существования государственного механизма. Такой тип отношений человека и политической структуры образуется в рамках тоталитарных государственных систем, стремящихся к полному подчинению индивидуальной жизни потребностям политической системы. На марксистско-ленинском этапе отечественного правоведения государству в политической системе отводилась роль главного орудия построения социализма и коммунизма, а Коммунистической партии - руководителя, идеолога образования и развития политической системы социализма.

В России более 70 лет приоритетным был лозунг: "Вся власть Советам!" На самом деле всевластия Советов никогда не было, а была власть постоянных органов - президиумов, исполкомов, которые состояли из бюрократов, поставленных правящей партией. Суд также подчинялся представительным органам. Ни одна из конституций советского периода даже не закрепляла понятие "судебная власть". Власть ассоциировалась с политикой, но не соотносилась с правом. Судебная власть как механизм обеспечения господства права над политикой государства была не нужна².

Иной тип связи человека и государства воплощает идея правового государства, исходя из возможности установления таких отношений между человеком и государством, когда изменяется истолкование источника права, им становится не государство, а личность. Не государство дает права индивиду, а он сам имеет совокупность изначальных, нерасторжимых с его существованием прав, и государство, и политическая система должны строиться в соответствии с этими правами и для их защиты; изменяется представление о соотношении между государством и законом, от формулы "закон есть инструмент государственной власти" осуществляется переход к принципу "государство есть инструмент закона". Согласно концепции правового государства не всякая возведенная в закон воля есть право, а только такая, которая не противоречит и не нарушает права человека, а укрепляет и защищает их. Эта концепция предполагает утверждение в обществе и его политической системе такого политического качества, как уважение к закону, исходящее из рассмотрения его как основного, доминирующего фактора упорядочения общественных отношений и имеющего своей основой более высокий уровень законотворчества, служащего следствием и компетентности законодателей, и максимального учета последствий того или иного правового акта, и широкого предварительного обсуждения юридических и политических нововведений, и стабильности правовой системы.

Нельзя не учитывать и специфику нашей страны в плане ее многонационального состава и федеративного устройства. И.А. Ильин обращал особое внимание на то обстоятельство, что "Россия велика, многолюдна, многоплеменна и многопространственна", что она "никогда не была единосоставным простым народным масштабом". А потому ей предстоит быть "единством во множестве, государством пространственной и бытовой дифференциации". Федеральное устройство в такой ситуации, "помимо своего главного, объединяющего и центростремительного значения", имеет "еще и обратный оттенок неугасшей самобытности частей, их самостоятельности в законных пределах, их органической самостоятельности в недрах большого союза" ¹.