3.Организация государственной гражданской службы на примере Министерства финансов Краснодарского края

Сначала немного об истории возникновения Министерства финансов Краснодарского края. Само становление краевой финансовой системы, тесной к нынешнему представлению, довелось на годы возникновения Краснодарского края — 1937 год. Финансовый отдел Краснодарского крайисполкома сформирован 1 октября 1937 года, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 13.09.1937 года. В период оккупации Краснодара немецко-фашистскими агрессорами июль 1942 года - февраль 1943 года финансовый отдел был перенесен в город Сочи.

Первым начальником, возглавившим финансовый отдел Краснодарского крайисполкома, был Петр Иванович Нифатов. На время его руководства краевой финансовой системой с 1937 по 1950 годы случился один из самых тяжелых и трагичных этапов отечественной истории - Великая Отечественная война, возрождение разрушенного войной хозяйства.

Что же касается нынешнего периода времени, то в конце июня 2012 года постановлением главы администрации Краснодарского края департамент  по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края переименован в министерство финансов Краснодарского края. Министром финансов назначен заместитель губернатора Краснодарского края И. А. Перонко.

Министерство финансов Краснодарского края (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, уполномоченным обеспечивать разработку и исполнение целостной бюджетно-финансовой политики края, составление и организацию материализации краевого бюджета, разработку предсказания существенных характеристик консолидированного бюджета Краснодарского края на очередной финансовый год и плановый этап, а также составление отчетов об реализации краевого бюджета и консолидированного бюджета Краснодарского края, выполнять управление средствами краевого бюджета, согласовывать деятельность в бюджетно-финансовой области структурных подразделений администрации Краснодарского края и исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Краснодарского края, а также иными правовыми актами Краснодарского края.

Обеспечение финансирование Министерства реализовывается за счет средств краевого бюджета.

Что же касается функций Министерства, то они таковы:

• создает проект краевого бюджета на очередной финансовый год, а также планирует методику бюджетных ассигнований из краевого бюджета;

• воплощает в жизнь создание проекта закона о краевом бюджете, выступает с необходимой документации в администрацию Краснодарского края;

• утверждает список кодов подвидов по типам доходов краевого бюджета;

• разрабатывает существенные направления бюджетной и налоговой политики края;

• реализует методическую инструкцию в сфере бюджетного планирования, устремленного на увеличение эффективности расходов;

• создает свод реестров расходных обязательств Краснодарского края;

• выполняет анализ следования муниципальными образованиями края запросам бюджетного законодательства РФ;

• осуществляет разработку о нормативах организации расходов на оплату депутатов, а также выборных должностных лиц местного самоуправления;

• определяет порядок создания и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета, само его ведет и составляет;

• создает кассовый план краевого бюджета, а также составляет по нем отчет;

• снабжает создание единого счета краевого бюджета;

• реализовывает создание и ведение лицевых счетов для учета источников финансирования дефицита краевого бюджета;

• осуществляет открытие счетов для реализации выплат наличных денежных средств адресатам средств краевого бюджета;

• обеспечивает организацию в определенном порядке реализации судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета;

• ведет учет поступлений и выплат из краевого бюджета;

• претворяет в жизнь управление государственным долгом Краснодарского края;

• реализовывает государственные заимствования от имени Краснодарского края;

• осуществляет ведение государственной долговой книги Краснодарского края;

• выступает в договорах о предоставлении бюджетных кредитов Краснодарского края;

• выполняет функции основного распорядителя и получателя средств краевого бюджета;

• определяет сроки представления в Министерство сводных бухгалтерских отчетов бюджетных и автономных учреждений края;

• создает в установленном порядке систему информационного взаимодействия с общественностью по проблемам, причисленным к компетенции Министерства;

• выполняет обмен данными между участниками бюджетного процесса в крае;

• предоставляет письменные объяснения налогоплательщикам по проблемам использования законодательства края о налогах и сборах;

• снабжает защиту государственной тайны в Министерстве, согласно законодательству РФ.

В соответствии с п.5 Министерство руководит заместитель главы администрации Краснодарского края, министр финансов Краснодарского края (далее – Министр финансов), который определяется на пост и освобождается от него губернатором края.

Министр финансов имеет заместителей, определяемых на должность и освобождаемых от должности губернатором края.

Министр финансов не должен иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, свидетельствующего право на постоянное проживание лица Российской Федерации на территории иностранного государства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года № 608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации» назначение на пост Министра финансов реализуется с учетом результатов проверки на пригодность кандидата квалификационным запросам.

Будущий Министр финансов должен обладать высшим профессиональным образованием по направленности «Экономика», засвидетельствованного дипломом государственного образца; опыт работы в области государственного или муниципального управления не менее 5 лет, в том числе стажа работы на руководящих постах в органах государственной власти – не менее 3 лет. Во время отсутствия Министра финансов обязанности выполняет первый его заместитель.

Министр финансов Краснодарского края выполняет следующие функции:

- выносит на анализ главы администрации проекты правовых актов, входящие в компетенцию Министерства;

- влияет на изменение штатного расписания Министерства;

- использует меры поощрения и налагает дисциплинарное взыскание на работников Министерства;

- выполняет правовое урегулирование в бюджетно-финансовой области по проблемам, находящимся в компетенции Министерства;

- формирует работу по анализу предложений, заявлений и жалоб граждан Краснодарского края;

- в определенном порядке разбирает от имени Министерства дела об административных правонарушениях в бюджетной сфере;

- несет ответственность защите сведений, составляющих государственную тайну, в границах своей компетенции;

- учредит подготовку Министерства в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выполняет прочие полномочия в соответствии с законодательством РФ и нормативно-правовыми актами Краснодарского края.