2.3 Ограничения, связанные с государственной гражданской службой

Статья 16 ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» фиксирует перечень условий, при наличии которых гражданин не может, быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе. Например, такие ограничения как:

- признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

- осуждение его к наказанию, изымающему неисполнимость должностных обязанностей по должности гражданской службы;

- несогласие от прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, имеющим государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- наличия болезни, мешающего зачислению на гражданскую службу или ее освоению и засвидетельствованного заключением медицинского учреждения;

- родство с гражданским служащим;

- выхода из гражданства РФ или присвоения гражданства иного государства;

- наличие гражданства других государств;

- представления фиктивных документов при устройстве на гражданскую службу;

- несоблюдение    ограничений,   нарушение   запретов   и неисполнение  обязанностей,  введенных  Федеральным  законом "О противодействии коррупции".

Несмотря на ограничения, данный закон также фиксирует немалый перечень запретов, связанных с гражданской службой (уместно сказать, что в Законе «Об основах государственной службы» они именовались не запретами, а ограничениями). Ниже будут перечислены некоторые запреты государственного гражданского служащего, если иное не предусмотрено законом:

- принятие участия на коммерческой основе в деятельности управленческого органа коммерческих учреждений;

- заменять должность гражданской службы;

- реализовывать предпринимательскую деятельность;

- приобретать в преднамеренно-установленных случаях ценные бумаги;

- быть свидетелем по делам третьих лиц в государственном органе;

- принимать от физических и юридических лиц вознаграждения за исполнение служебных обязанностей;

- уезжать за границу РФ касательно исполнение служебных обязанностей за счет средств граждан РФ, за исключением командировок;

- разглашать или применять информацию, конфиденциального характера;

- высказываться публично в средства массовой информации (СМИ) о деятельности государственного аппарата, если это не входит в его служебные обязанности;

- применять государственное имущество, а также передавать их иным лицам в целях, не связанных с осуществлением служебных обязанностей;

- употребить преимущество служебного положения в связи с предвыборной агитацией, по вопросам референдума;

- осуществлять служебные полномочия в интересах политических партий, а также религиозных объединений;

-формировать в государственном аппарате политические партии или иных общественных организаций;

- прерывать исполнение служебных обязанностей в целях урегулирования разногласий на государственной службе.

Запреты в отличие от ограничений направлены только лишь гражданскому служащему, а не лицу, устраивающемуся на государственную службу, в соответствии со статьей 17. Касательно этого на практике могут появиться кое-какие препятствия с использованием указанных норм.

К примеру, пункт 1 часть 1 статья 17 гражданскому служащему не разрешается участвовать на платной основе в деятельности управленческого органа коммерческим учреждением, за исключением случаев, определенных федеральным законом. Не соблюдение этого запрета, является причиной для сокращения такого гражданского служащего, в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 33. Тем не менее, вообразим себе противоположную ситуацию, то есть когда лицо, работающее на платной основе, вручает документы для участия в конкурсе на замещение свободной должности гражданской службы. Функционирующее законодательство не содержит причину для отказа такому гражданину.

Он не пропускается к участию в конкурсе касательно его непригодности квалификационным требованиям к вакантному месту гражданской службы, а также в связи с ограничениями, введенными законодательством РФ о гражданской службе для поступления на эту службу и ее прохождения, согласно пункту 10 Положение о конкурсе. Иными словами, ни сам Закон, ни указанное выше Положение не предусматривают отказа в приеме на гражданскую службу в результате несоблюдения запретов, в соответствии со статьей 17 вышеназванного Закона. Надлежащем образом, такой гражданин обязан быть принят на государственную службу, вслед затем закономерно поднимется вопрос о нарушении запрета, связанного с прохождением гражданской службы, а в дальнейшем, и увольнении такого гражданина.

После сокращения с гражданской службы лицо не вправе: применять или разглашать в интересах организаций секретную информацию или служебные сведения, ставшие ему известными благодаря реализации должностных обязанностей; в течение 2 лет замещать пост, а также осуществлять работу на соглашениях договора в коммерческих и некоммерческих учреждениях, если некоторые функции государственного управления этими учреждениями входили в служебные полномочия гражданского лица, без разрешения надлежащей комиссии по соблюдению требований к профессиональному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.