14. Финансовые правоотношения: понятия, признаки, особенности

Финансовые правоотношения - общественные отношения, которые возникают в процессе формирования, распределения и использования де-нежных фондов и направлены на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Признаки финансовых правоотношений:

1 публично-правовой характер - обязательное участие государсвтенных (муниципальных) органов или субъектов, которым делегированы полномочия государственных (муниципальных органов).

2 имеют, как правило, имущественный характер и облекаются в денежную форму.

3 возникают на основании указания закона, а не по частной инициативе участников.

4 являются преимущественно властеотношениями - субординационный характер финансовых правоотношений.

5 решение финансово-правовых споров в административном или судебном порядке.

6 при нарушении финансово-правовых норм ответственность наступает не-посредственно перед государством (а не перед второй стороной правоотношений.

Особенности:

1) отношения возникают только в процессе осуществления финансо-вой деятельности государства и местного самоуправления.

2) одним из участников всегда будет выступать высший или местный орган власти, а также уполномоченный государством орган (финансовый орган, кредитная организация).

В определенных случаях финансовые отношения могут возникать и между органами государственной власти и местного самоуправления.

3) объектом этих отношений является денежное обязательство (денежный платеж) перед государством, которое необходимо исполнить (например, налог).

15. Субъекты финансовых правоотношений, защита их прав.

Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью, т. е. потенциально способное быть участником Финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

А субъект финансового правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений.

Особенность круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права:

а) государство и его территориальные подразделения;

б) коллективные субъекты;

в) индивидуальные субъекты.

В первую группу субъектов финансово-правовых отношений входят:

а) Российская Федерация; субъекты РФ — республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономные округа и автономная область;

б) муниципальные образования;

в) городские и сельские поселения, входящие в состав муниципального образования;

г) административно-территориальные образования особого режима

Выполнение правил, закрепленных в финансовоправовых нормах, означает и соблюдение прав субъектов финансовых правоотношений. В этих целях широко применяется метод убеждения в различных формах, прежде всего проведением разъяснительной работы. В результате большей частью субъектов требования финансовоправовых норм выполняются добровольно. В случае нарушения правил, установленных в области образования, распределения и использования государственных и местных денежных фондов, вводится в действие метод государственного принуждения в различных его проявлениях (применение санкций, пресекательных и восстановительных мер). Важно, чтобы в соотношении этих методов первоочередность принадлежала методу убеждения. Такая последовательность свойственна лишь высокому уровню правосознания. Поэтому в области финансов в условиях перехода к рыночным отношениям к нему необходимы повышенные требования.

Защита прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, производится в административном или судебном порядке, что в настоящее время является общим правовым правилом. Содержание их в области финансовых правоотношений имеет свои особенности.

Административный порядок действует главным образом в случае применения мер государственного принуждения в данной области к государственным органам и органам местного самоуправления, предприятиям, организациям, учреждениям. Широкая сфера его применения в этом случае вызвана необходимостью оперативных действий в области финансов. Но он попрежнему применим и в случаях защиты прав граждан в этих отношениях, однако при возможности их обращения в суд.