12. Источники финансового права

Источниками финансового права являются нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, включающие в себя нормы финансового права.

1. Конституция РФ, содержащая в себе основные нормы различных отраслей права, в том числе финансового. Основополагающее значение для финансово-правового регулирования имеют, например, нормы Кон-ституции РФ, закрепляющие федеративное устройство России, разграничивающие пределы ведения в области финансовой деятельности между РФ и ее субъектами, определяющие формы и содержание права собственности, устанавливающие полномочия Президента РФ, Федерального Собрания и т.д.

В системе источников финансового права отсутствует единый кодифицированный нормативный правовой акт, содержащий нормы финансового права.

2. Кодексы (НК РФ, БК РФ, АПК РФ и т.д.)

Нормы бюджетного права закреплены в Бюджетном кодексе РФ. Бюджетный кодекс служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений и т.д.

Нормы, регулирующие налоговые отношения, закреплены в Налоговом кодексе РФ, состоящем из двух частей: часть первая устанавливает общие положения законодательства о налогах и сборах, часть вторая регулирует порядок уплаты отдельных видов налогов и сборов.

3. Федеральные законы. Например, федеральный закон о федеральном бюджете, который определяет и регламентирует всю финансовую деятельность государства на определенный период. Федеральные законы «О ЦБ РФ», «О банках и банковской деятельности», «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «О валютном регулировании и валютном контроле».

4. Нормативные правовые акты Президента РФ, регулирующие отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности, а также закрепляющие полномочия органов исполнительной власти по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности .

5. Подзаконные акты Правительства РФ.

6. Приказы и инструкции Минфина РФ, а также указания, пись-ма и телеграммы ЦБ РФ.

7.Решения Конституционного Суда РФ, поскольку Конституцион-ный Суд в определенных пределах выполняет правотворческую функцию, осуществляя толкование и конкретизацию норм Конституции РФ.

8. нормативные правовые акты субъектов РФ и местного само-управления, содержащие нормы, регулирующие финансовые отношения соответствующего уровня.

9. Международные договоры. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законом, то применяются правила международного договора. Данное конституци-онное положение отражено в БК РФ и НК РФ.

13. Финансово-правовые нормы: понятие, виды, особенности

Финансово-правовая норма – общеобязательное, формально определенное, установленное государством и обеспеченное государсвтенной защитой правило общего характера, регулирующее отношения в сфере образования, распределения и использовнаия фондов денежных средств, которые используются в публичных целях.

Особенности финансово-правовой нормы:

1) императивность - в отличие от норм, например гражданского или трудового права, нормы финансового права носят государственно-властный характер и изменению в зависимости от воли участников финансовых правоотношений не подлежат;

2) финансово-правовые нормы регулируют особый вид правоотношений - финансовые.

Классификация финансово-правовых норм:

1) по юридической силе:

а) законодательные;

б) подзаконные;

2) по характеру воздействия на поведение субъектов правоотношений:

а) обязывающие - нормы в обязательном порядке предписывают субъек-там финансово-правовых отношений совершать определенные активные действия.

б) управомочивающие - диспозитивные нормы, предоставляют субъектам финансовых право отношений право выбора: совершать какие-либо дей-ствия или воздерживаться от них.

в)запрещающие - в обязательном порядке предписывают субъектам финансово-правовых отношений воздержаться от совершения определенных активных действий.

3) по характеру содержащихся в них предписаний:

а) материальные - финансово-правовые нормы, закрепляющие совокуп-ность прав, обязанностей и ответственности субъектов финансово-правовых отношений;

б)процессуальные - нормы, регулирующие порядок реализации материальных норм финансового права;

4) по охвату территории действия:

а) федеральные;

б) субъектов РФ;

в) муниципальных образований;

5) по сроку действия:

а) постоянные;

б) срочные (например, нормы бюджета на очередной год).