31.Внебюджетные фонды как элемент бюджетной системы рф: понятие, виды, значение, правовые основы деятельности.

Внебюджетные фонды денежных средств являются разновидностью целевых государственных и муниципальных фондов денежных средств. Они создаются на федеральном, реги-ональном (субъектов РФ) и муниципальном уровнях как в силу самих законов РФ и постановлений Правительства РФ, так и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, но по решению компетентных органов.

Внебюджетные фонды по целевому назначению подразделяются на социальные и эконо-мические.

К соц. фондам относятся: Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

Средства внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности.

К экон-ким гос-нымвнебюдж. фондам относ: фонд развития исполнительного пр-ва, созданный во исполнение Фед. з-на «Об исполнительном производстве», внебюджетные фонды развития жилищного строительства, которые создаются на уровне суб-тов РФ и мун-х образо-ваний, и т.д.

Пенсионный фонд РФ создан в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Пенсионный фонд РФ образован в целях гос. управления финансами пенсионного обеспечения в РФ.

Источниками формирования Пенс.фонда РФ являются единый, социальный налог; ассигнования из федерального бюджета, выделяемые на выплату пенсий и пособий и приравненных к ним выплат военнослужащим и их семьям, а также на выплату пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы и т.д.

Ср-ва Пенс.фонда РФ расходуются на выплату гос. пенсий, выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказание органами соц. защиты нас-я материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, финансовое и материально-техническое обесп-ие текущей деят-ти Пенсионного фонда и его органов, на другие меропри-ятия.

Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении ежегодно рассматривается и принимается Государственной Думой РФ.

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) РФ создан во исполнение Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ».

Финансовые ср-ва фонда находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

Осн. источниками образования ФОМС являются:

— единый социальный налог;

— бюджетные ассигнования;

— доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса;

— добровольные взносы и иные поступления.

Бюджет ФОМС и отчет оегоисполне-нии ежегодно рассматриваются и принимаются Гос. Думой.

Фонд соц. страх-я РФ яв-ся специализированным финансово-кредитным учреждением при Прав-ве РФ. Правовой режим определен постан-ем Прав-ва РФ «О фонде соц. страх-я РФ».

Фонд социального страхования РФ объединяет центральный аппарат, региональные отделения, центральные отраслевые отделения, а также филиалы отделений фонда.

Денежные средства Фонда социального страхования РФ являются гос. собственностью, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

Бюджет фонда соц. страхования РФ и отчет о его исполнении рассмются Гос. Думой.

Источниками образования фонда социального страхования РФ являются:

— единый социальный налог;

— страховые взносы по установленным тарифам согласно закону на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственный ценные бумаги и банковские вклады;

— ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах;

— добровольные взносы граждан и юридических лиц, прочие доходы.

Направлениями расходов фонда являются:

а) выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка до достижения им возраста полутора лет, пособий на погребение;

б) оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, а также на лечение, питание;

в) частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;

г) частичная оплата путевок в детские загородные оздоровительные лагеря и др.

Внебюджетный фонд развития исполнительного производства - предназначен для финансирования мероприятий, связанных с развитием исполнительного производства.

Ср-ва фонда яв-сяфедер-ной собс-тью, находящейся в операт. упр-и Мин-ва юстиции РФ.

Источниками образования фонда развития исполнительного производства РФ являются:

— 70% сумм исполнительских сборов;

— суммы возмещения расходов по проведению исполнительных действий; доходы от хра-нения временно свободных денежных средств, размещенных в кредитных организациях; — иные поступления.

Эти средства направляются на:

а) совершение ряда исполнительных действий, а именно:

перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, специалистов и других лиц, привлеченных к совершению исполнительных действий;

б) выплату вознаграждений судебным приставам-исполнителям и иные цели.

Иные внебюджетные фонды могут быть созданы на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. В соответствии со ст. 41 Фед. з-на «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» представительные органы местного самоупр-я вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных зак-вом РФ.