19. Правовой статус органов власти, осуществляющих финансовый контроль

Органы общей компетенции осуществляют финансовый контроль как одно из направлений своей деятельности: Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ.

Органы специальной компетенции: Минфин РФ, ФНС России, ЦБ РФ, созданы для управления финансами и финансового контроля.

Контроль за финансами со стороны Президента РФ осуществляется в соответствии с Конституцией путем издания указов по финансовым вопросам, подписания ФЗ; назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, министра РФ по налогам и сборам, директора ФСН и т.д.

К ведению Совета Федерации относится назначение на должность и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

К ведению Государственной Думы относятся:

— назначение на должность и освобождение от должности председателя ЦБ РФ;

— назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Счетная палата РФ — постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ.

— определение целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

— оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

— проведение экспертизы проектов ФЗ, иных НПА, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета;

— осуществление контроля за законностью и своевременностью движения средств бюджета в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФи т.д.

Правительство РФ осуществляет финансовый контроль в соответствии с ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

— обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

— разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

— представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

— разрабатывает и реализует налоговую политику;

—обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

— принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

— осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом РФ

— разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен и т.д.

Минфин России разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты ФКЗ, ФЗ и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам:

— организации и функционирования бюджетной системы РФ, определения основ бюджетного процесса;

— федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

— разграничения бюджетных полномочий между РФ, субъектами РФ и органами МСУ;

— финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами;

— системы оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные должности РФ;

— налоговой политики;

— валютной политики;

— политики в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка их уплаты, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

— избежания двойного налогообложения доходов и имущества, а также по др. налоговым вопросам;

— регулирования деятельности субъектов и участников страхового рынка;

— эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставле-ния государственных гарантий Российской Федерации;

— управления государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации;

— регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

— контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

— установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ;

— совершенствования банковского законодательства, законодательства в области организации и регулирования денежного обращения;

— регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности;

— регулирования аудиторской деятельности.

Федеральное казначейство. Пост. Правительства «О Федеральном казначействе».

—ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

—открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

—открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

—ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

—составляет и представляет в Минфине оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ;

—осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

—осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средства-ми федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

—осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций;

ФНС России: 1) осуществляет контроль и надзор:

—за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обяз. платежей;

—осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами;

—полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

2) выдает в установленном порядке:

—разрешения на проведение всероссийских лотерей;

—свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами;

3) осуществляет государственную регистрацию юр. лиц, физ. лиц в качестве ИП и крестьянских хозяйств;

4) ведет в установленном порядке:учет всех налогоплательщиков; Единый государствен-ный реестр юр. лиц, Единый государственный реестр ИП

5) принимает в установленном законодательством РФ порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;

6) представляет в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) интересы РФ по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;

7) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юр. лиц, физ. лиц, кре-стьянских хозяйств в установленной сфере деятельности;

8) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

ЦБ РФ ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации».

—во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

—монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное об-ращение;

—устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

—устанавливает правила проведения банковских операций;

—осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами ЦБ РФ;

—принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

—осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

—организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;

—определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, ино-странными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

—устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;

—устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю и т.д.