Реферат

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ХОРВАТИИ

(2004 – 2012 г.г.)

по внешней политике стран Европы

студенток IV курса

отделения «МО»

Добровольской Лины и Мацько Ольги

Добровольская Лина-«Основные цели внешней политики Хорватии», «Хорватия и ЕС», «Участие Хорватии в НАТО».

Мацько Ольга- «Улучшение отношений с соседними странами», «Развитие двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества», «Сотрудничество Украины и Хорватии»

Введение

С 1 июля 2013 года в Евросоюзе станет одной страной больше. 28-м по счету членом ЕС станет Хорватия — вторая из республик бывшей Югославии, принятая в «клуб избранных».

Республика Хорватия - это демократическое и стабильное современное европейское государство. Несмотря на небольшой размер страна играет важную роль в изменяющемся мире – в мире глобализации, местных, политических и экономических объединений, демократизации международных отношений, а также в мире международного терроризма и насилия. Хорватия расположена в сердце Европы. Это средиземноморская, центрально-европейская страна в области Дуная. Ее географическое местоположение является одним из главных стратегических преимуществ.

Текущие процессы европейской интеграции добавляют особую ценность ее расположению и являются движущей силой общего развития страны. Роль Хорватии в установлении мира, стабильности и развития Юго-Восточной Европы является незаменимой, но установление постоянной системы безопасности и стабильности в этой части Европы возможно только на принципах правосудия, равенства и закона, с уважением интересов всех наций и стран региона, а также с согласия международного сообщества.

В проведении своей внешней политики Хорватия придерживается этих принципов, таким образом внося свой вклад в преобразование того, что однажды было зоной жестокости и прямой конфронтации, в место возобновленного сотрудничества и партнерства.

Цели внешней политики Хорватии неотъемлемо связаны с комплексной программой внутренних реформ: обеспечение законности, твердая гарантия гражданских и религиозных свобод, полное равенство всех граждан и право каждого на равные жизненные возможности. Это должно облегчить экономическое развитие, реорганизацию государственной администрации и полное введение всех европейских демократических стандартов.

Республика Хорватия осуждает все военные преступления и поддерживает передачу военных преступников правосудию и будет выполнять все принятые международные обязательства, также как и поддержку сотрудничества с Международным Трибуналом по бывшей Югославии. РХ выступает с политикой осуждения всех военных преступлений, выражая поддержку в передаче военных преступников правосудию, утверждается выполнение принятых международных обязательств, поддержка сотрудничества с Международным Трибуналом по бывшей Югославии.

I. Основные цели внешней политики Хорватии

Приоритеты во внешней политике новая власть отдает выходу страны из международной политической изоляции. Решение этой проблемы считается ключевой с точки зрения дальнейшего развития страны и сравнивается по важности с процессами международного признания Хорватии после провозглашения самостоятельности и ее вступления в члены ООН.

Первоочередными считаются следующие задачи:

1) завершение процесса вступления в ВТО и одобрение проектов по линии PHARPE-программ;

2) проведение переговоров с ЕС о заключении соглашения о стабильности и о присоединении Хорватии к ЕС;

3) формальное вступление Хорватии в ЦЕАСТ, для чего необходимо предварительно получить согласие на это ВТО и ЕС;

4) активное включение Хорватии в механизмы Пакта о стабильности в Юго-Вост. Европе и заключение ряда двухсторонних соглашений о свободной торговле с членами ЦЕАСТ;

5) подписание новых фин. соглашений с МВФ, ВБ и ЕБРР

6) проведение переговоров об отсрочке погашения долгов с Парижским и Лондонским клубами;

7) получение статуса наблюдателя в ОЭСР.

1.1. Хорватия и Европейский союз

Главные цели внешней политики Республики Хорвании заключаются в сохранении и усилении мира, понимания между нациями и странами, в стремлении усиливать международное положение страны, создавать условия для реализации главных стратегических приоритетов за счет присоединения к Европейским, трансатлантическим экономическим, политическим объединениям, также объединениям в сфере безопасности, выполнять принятые международные обязательства; решать все открытые вопросы, сохранившиеся после распада Югославии; страна стремится установить и поддерживать хорошие соседские отношения, сотрудничать с соседними странами с учетом принципов взаимности и равенства; поддерживать дружеские отношения с наиболее значимыми странами и силами в мире; совершенствовать экономическое положение страны; продвигать общий образ РХ.

В контексте глобализации РХ является небольшой страной, которая по структуре своей экономики относится к странам переходного периода. Поэтому для страны приоритетно вступление в ЕС с целью своего дальнейшего развития. Система ценностей Европейского Союза способна оптимально отразить интересы построения общества Хорватии, должным образом их защитить.

Для республики обязательным становится полное участие в Европейском Союзе. Идея европейского управления расценивается Хорватией в качестве возможности объединения всех европейских стран и наций при построении будущего, основываясь на общих принципах и ценностях, сохраняя государственную, политическую, национальную, культурную и экономическую индивидуальность, равное сотрудничество и слияние.

Между политическими партиями и гражданами страны действует общее соглашение о данной цели в рамках внешней политики. Подтверждением в 2002 г. стала декларация Парламента Хорватии, когда за поддержку присоединения Хорватии к ЕС проголосовали все партии. Число поддержавших это решение граждан страны в 2003 году составило 73,6 %.

Хорватия подала заявление на членство ЕС в 2003 году, и Европейская комиссия рекомендовала государство к статусу официального кандидата в начале 2004 г. Статус кандидата был присвоен Европейским советом в середине 2004 г., и дата начала переговоров, изначально назначенная на начало 2005 года, была отодвинута до октября того же года. Следуемый за началом переговоров 3 октября 2005 г. процесс проверки 33 разделов законодательства был завершён 18 октября 2006 года. Переговоры были задержаны на 10 месяцев из-за пограничного спора со Словенией, но в сентябре 2009 г. представители Словении сообщили, что готовы снять свои возражения против вступления Хорватии, договорившись решить конфликт при помощи международных посредников.

С момента распада Югославии Хорватия добилась наилучших после Словении результатов в восстановлении страны и надеется стать второй бывшей югославской республикой, вступившей в Союз. В стране стабильная рыночная экономика, а также статистические показатели (например, ВВП на душу населения) выше показателей Болгарии и Румынии, которые присоединились в 2007 году.

В конце 2005 г. власти ЕС прогнозировали, что Хорватия вступит в Союз между 2010 и 2012 годами. В июне 2011 года лидеры ЕС одобрили вступление Хорватии в сообщество. Договор о вступлении Хорватии, в том числе и некоторые изменения в Договоры ЕС, как ожидается, будут подписаны в 2012 году. Процесс ратификации парламентами всех 27 государств-членов ЕС, как ожидается, займет около двух лет, если не возникнет споров. Таким образом, вступление в силу и присоединение Хорватии к ЕС, как ожидается, произойдёт 1 июля 2013 года¹.

Отношения между Хорватией и Европейским Союзом, Европейским сообществом, сегодня строятся на основе Соглашения о стабилизации и ассоциации между Республикой Хорватия с одной стороны, Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, заключённого 29 октября 2001 года в Люксембурге². Соглашение вступило в силу 1 февраля 2005 г. после прохождения им ратификации в Парламенте Хорватии, Европейском Парламенте и во всех национальных парламентах государств-членов Союза и Сообществ.

Данное Соглашение относится к категории международных договоров Союза, заключённых совместно Сообществами и государствами-членами. Соглашение содержит преамбулу, 130 статей, 6 приложений и 6 протоколов.

Соглашения о стабилизации и ассоциации должны быть заключены Европейским Союзом со всеми странами Западных Балкан – Македонией, Хорватией, Боснией и Герцеговиной, Сербией, Черногорией, Албанией и Косово, пока подписаны аналогичные соглашения только с Македонией (Бывшей Югославской Республикой Македония) и Хорватией. Содержание и сам текст таких соглашений чрезвычайно схож, поэтому Соглашение о стабилизации и ассоциации можно назвать своего рода типовым соглашением. Тем не менее, каждое соглашение уникально и закрепляет конкретные вопросы ассоциации с учетом специфики двусторонних отношений конкретной страны с Европейским Союзом, приоритетов и сфер взаимных интересов.

Соглашения о стабилизации и ассоциации с Республикой Хорватия предусматривает сотрудничество сторон по широкому спектру вопросов, в основном в области экономики, центральным компонентом ассоциации является достижение свободного передвижения товаров, лиц, услуг и капиталов. Несомненно, что приоритет в сотрудничестве между Республикой Хорватия и Европейским Союзом на долгосрочную перспективу отдаётся построению тесных экономических отношений вплоть до вступления Хорватии в ЕС, о чем говорится в преамбуле Соглашения о стабилизации и ассоциации³.

Кроме экономических положений, Соглашение о стабилизации и ассоциации предусматривает политический диалог сторон, определяет организационную структуру ассоциации.

Исторические предпосылки членства в ЕС.

Независимая Хорватия существовала на карте Европы в IX-XII вв., и ещё в то время появился существующий и поныне, ни на что не похожий клетчатый герб страны. В отличие от близкородственной Сербии, христианство она приняла по западному образцу. Впоследствии земли континентальной Хорватии входили в состав Венгрии, а далматинское побережье было владением Венеции. Не исключено, что великий путешественник Марко Поло был хорватом — во всяком случае, родился он в Далмации. Во времена нашествия на Европу турок хорваты были передовым отрядом Европы по борьбе с Османской империи, хорватские земли не раз переходили из рук в руки.

В XVIII-XIX вв. хорваты были опорой Габсбургов, одной из составных частей Австрийской империи и Австро-Венгрии. (Великий австрийский композитор Йозеф Гайдн был наполовину хорватом). Противостоя мадьярам, они стремились опираться на Вену. Даже когда на рубеже XIX-ХХ вв. большинство деятелей хорватского национального движения склонялись к идее союза с Сербией, иные продолжали опираться на Австрию и союзную ей Германию, не желая объединяться с православными в одно государство. Так и зародился хорватский национализм, приобретший наиболее зловещий вид в 1941-1945 гг., когда усташи из Независимого государства Хорватия (НГХ) истребили сотни тысяч сербов, евреев и собственных антифашистов.

В Хорватии был самый сильный сепаратизм среди всех бывших югославских республик. Это объяснялось не только относительно высоким уровнем экономики (лучше с этим было только в Словении), но и памятью о собственном государстве, об автономии в составе Венгрии, о наличии собственного дворянства. Хорваты отличались от сербов религиозной принадлежностью, это также толкало их на Запад, ближе к единоверцам. (хорватских диссидентов-сепаратистов Запад поддерживал ещё тогда). Когда встал вопрос о выходе Хорватии из состава Югославии, больше других её поддерживали Германия и Австрия (в меньшей степени — Италия). Это было вполне объяснимо, если вспомнить, в состав каких государств входили хорватские земли в предыдущие века. И именно немцы и австрийцы многие годы стремились ускорить приём Хорватии в ЕС.

Доходы от адриатических курортов помогают стране неплохо свести концы с концами, но по европейским меркам бывшая югославская республика бедна. В ней нет ни развитой промышленности, ни сельского хозяйства. Со средней зарплатой примерно в 500 евро она уступает и Чехии, и Словении, и Греции, и Португалии. 18% населения — безработные. Сотни тысяч граждан страны с населением в 4,5 миллиона работает в Германии, Австрии, Швеции. Многие хорваты имеют тамошние паспорта.

Дурную славу снискала в Европе хорватская организованная преступность. Так, в 2005-2006 гг. её представители отличились во время скандала с мошенничеством со ставками на матчи немецкого футбольного первенства. Случаи мошенничества со стороны организованной преступности из Хорватии неоднократно фиксировались и в других странах.

Зашкаливает в стране и коррупция. Недавно в Австрии был задержан бывший хорватский премьер Иво Санадер, обвиняемый на родине в отмывании денег через австрийские и многие другие банки. Ему светит до 10 лет лишения свободы.

Кроме того, в Хорватии до сих пор сильны радикально-националистические настроения. Так, приговор генералу Готовине многие хорваты восприняли как оскорбление и вышли на улицу. Фанаты загребского «Динамо» не раз устраивали акции в поддержку военных преступников. По инициативе снизу в различных городах страны то и дело появляются памятники лидеру усташей Анте Павеличу.

Доходы от адриатических курортов помогают стране неплохо свести концы с концами, но по европейским меркам бывшая югославская республика бедна. В ней нет ни развитой промышленности, ни сельского хозяйства. Со средней зарплатой примерно в 500 евро она уступает и Чехии, и Словении, и Греции, и Португалии. 18% населения — безработные. Сотни тысяч граждан страны с населением в 4,5 миллиона работает в Германии, Австрии, Швеции. Многие хорваты даже обзавелись тамошними паспортами.

Определенные издержки кроются в географическом положении Хорватии. Впервые ЕС берёт в свои ряды страну, на территории которой какие-то 15 лет назад шла война. Новичок организации соседствует с Боснией и Герцеговиной, сомнительную стабильность в которой поддерживают натовские штыки. В ней живут сотни тысяч хорватов, многие из них имеют паспорта своей этнической родины. И сегодня боснийские хорваты открыто говорят, что не удовлетворены своим положением. И в случае обострения обстановки в Боснии Хорватия вряд ли останется в стороне. А раз так, то возможный конфликт уже не будет для ЕС чем-то внешним.

Опросы показывают, что сегодня многие хорваты скептически относятся к евроинтеграции именно из-за нежелания потерять своё национальное «я», которое понимается ими самым радикальным образом.

1.2. Участие в НАТО.

В современных международных отношениях вопросы безопасности становятся вопросами взаимности. Сегодня безопасность является многосторонним вопросом и такими же являются задачи, которые она ставит. При таких обстоятельствах абсолютным приоритетом Республики Хорватия является построение международного и безопасного положения, основанного на участии в НАТО.

Вступление в НАТО – это лучший способ для Хорватии осуществить свои интересы по защите национальной безопасности на уровне, который обеспечит оптимальные условия для общего развития Хорватии. Сегодняшние угрозы безопасности требуют интенсивного международного сотрудничества, а НАТО, по мнению большинства хорватских граждан и почти всех хорватских партий, является наилучшим способом не поддаваться этим угрозам и поддерживать национальный суверенитет и безопасность Республики Хорватия.

На бухарестском саммите Североатлантического альянса в 2008 году Хорватия была принята в ряды НАТО. Прямой связи между членством в ЕС и НАТО нет (сегодня шесть стран Евросоюза не входят в альянс), но принятые в Евросоюз бывшие социалистические страны первоначально проходили «евроатлантическую инициацию» именно в НАТО.

3 апреля 2008г. на саммите НАТО в столице Румынии Бухаресте руководство альянса официально пригласило Албанию и Хорватию вступить в организацию. В начале июля 2008г. в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоялась церемония подписания протоколов о вступлении в альянс Албании и Хорватии, что открыло для этих стран дорогу к полноценному членству в НАТО.

Позже протоколы о вступлении в альянс Албании и Хорватии были ратифицированы парламентами стран-членов НАТО, после чего они были переданы на рассмотрение парламентам стран-кандидатов на вступление. Когда протоколы о вступлении получили все необходимые одобрения, документы, касающиеся вступления Албании и Хорватии в НАТО, были переданы в Вашингтон, где их подписал тогдашний действующий президент США Джордж Буш⁴.

Организация Североатлантического договора (НАТО) была создана 4 апреля 1949 в противовес Советскому Союзу. Инициатором создания военно-политического блока выступили Соединенные Штаты Америки, а первыми его членами, помимо США, стали Канада, Исландия, Британия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия.

Помимо этих стран, на сегодняшний день в альянс входят: Греция, Турция, Германия, Испания, Венгрия, Польша, Чехия, Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония.

Среди стран, желающих вступить в альянс - Украина, Грузия, Македония, Черногория, Босния и Герцеговина и ряд других государств.

НАТО - это "трансатлантический форум" для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность, и обеспечивает сдерживание любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена альянса или защиту от нее. При создании блока западные представители всячески заверяли Москву в том, что НАТО является сугубо оборонительной организацией и призывали советское руководство к сотрудничеству⁵.