4) Аналог собственноручной подписи:

4.1 Аналог собственноручной подписи – это пароль и код.

4.2 Документ можно защитить цифровой копией своей собственноручной подписи, т.е. когда человек расписывается специальной ручкой на мониторе компьютера, а компьютер рассчитывает углы наклона и заносит данные в компьютер.

4.3 Применяется для заверения электронных документов, когда создание электронной подписи невыгодно.

Основные направления регулирования применения компьютерных документов в отечественном законодательстве

3 Направления:

1) Прямой запрет применения электронных документов. ФЗ «О векселях», т.е. простой и переводной вексель д.б. составлен только на бумаг. Косвенный запрет, т.е прямо не запрещается, но в законе указваются такие признаки, которые связаны с бумажными документами. ФЗ «О ЗАГСах» говорят о личной подписи и печати.

2) Допускается использовать электронные документы, но приоритет имеют записи на бумажном носителе. Например, ведение Единого государственного реестра; ФЗ «О бухучете» говорит о дублировании электронных документов на бумажном носителе.

3) Компьютерные документы используются без каких-либо ограничений. Например, предоставление налоговой декларации как в электронном, так и в бумажном виде; предоставление банковских документов.

Иногда документы могут вестись только в электронной форме. Например, сведения о госзакупках публикуются только в электронной форме; Приказ Минздравсоцразвития от 14 декабря 2009 г. «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в системе государственного пенсионного страхования»).

Использование компьютерных документов в процессуальных отношениях:

1) Уголовный и административный процесс:

1.1 Документ – это сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде (УПК РФ).

1.2 Документ может содержать сведения как в письменном, так и в ином виде, в т.ч. в информационных банках данных.

2) Гражданский и арбитражный процесс:

2.1 Ст. 71 ГПК РФ: письменным доказательство – это доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, выполненные в т.ч. в цифровой форме, электронной и другой связи.

2.2 Ст. 75 АПК РФ: указание на цифровую форму представления, электронной цифровой связи, а в качестве реквизита д.б. электронная подпись или иной аналог собственноручной подписи.

2.3 Ст. 89 АПК РФ: иные документы и материалы – они могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной так и в иной форме, т.е. материалы фото- и киносъемки и иные носители информации.

Ограничения, связанные с использованием в процессе компьютерных документов: применительно к уголовному и административному процессам:

1) Ст. 86 УПК РФ: подозреваемый и т.д. вправе собирать и представлять письменные документы и предметы в качестве доказательств.

2) Ст. 166 УПК РФ: протокол следственного действия подписывается следователем и иными лицами, участвовавшими в следственном действии.

Основная позиция законодателя: использовать электронные документы можно, но при условии соблюдения тех или иных ограничений.

Лекция №6 (10.10.12.)

Ткачев Александр Викторович

Автоматизированные информационные системы в деятельности правоохранительных органов

Информационная система – это совокупность содержащихся в базе данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Развитие АИС в ПО:

1) Полуавтоматическое распознавание дактилоскопических отпечатков пальцев – первая работа.

2) 3 направления в 1960-1970-е гг.:

2.1 Автоматизация управленческой деятельности и отчетов: составление итоговой уголовной статистики по рассмотрению и расследованию преступлений. Быстро прекратила свою работу из-за объема работы и факта выявления того, что после введения системы преступности выявилось больше, чем ее было до ее введения.

2.2 Автоматизация системы криминалистической регистрации: система «Розыск». Она просуществовала долгое время.

2.3 Судебная экспертиза: дактилоскопия и почерковедение.

Появилась система АСУ-Сирена (фиксировала факты пропажи, утраты и хищений общегражданских паспортов и сравнивала с данными по покупке автотранспорта по паспортам).

Система, контролировавшая иностранцев в период проведения Олимпиады в реальном режиме времени.

В области судебной экспертизы появились система Автоэкс (столкновение автотранспортных средств) и Модекс (наезд на пешехода). Они позволяли вычислить скорость средства до ДТП.

3) В 1990-е гг. с отпадением идеологических причин было признано наличие массовой преступности и появился социальный заказ на массовое внедрение систем в ПО.

Нормативная база

I. Специальные акты:

1) УПК РФ.

2) ФЗ «О полиции».

3) ФЗ «Об ОРД».

4) ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации».

5) ФЗ «О государственной геномной регистрации».

II. Общие акты:

1) ФЗ «Об информации…».

2) ФЗ «О персональных данных».

3) ФЗ «Об электронной подписи».

1) ФЗ «Об информации…»:

1.1 Ст. 3: принципы.

1.2 Ст. 9: доступ к информации может быть ограничен только ФЗ; необходимо соблюдать конфиденциальность такой информации.

1.3 Ст. 13: право на создание госуд информационных систем.

2) ФЗ «О персональных данных»:

2.1 Ст. 14: право граждан на доступ к персональных данных м.б. ограничено, если обработка персональных данных получена в результате ОРД, разведывательной деятельности и кнтрразведывательной деятельности и обработка осуществляется в целях охраны правопорядка.

2.2 Ст. 14: права субъекта на доступ к персональным данным м.б. ограничены при задержании субъекта, предъявлении обвинения, избрании меры пресечения до предъявления обвинения.