1.2. Общее представление о проекте и проектных материалах

1.2.1. Проект и проектные материалы

Многие из нас часто говорят о проектах и определении их эф­фективности, не слишком вдаваясь в определение самого этого поня­тия. Может показаться, что в понятие "проект" все мы вкладываем один и тот же смысл. На самом деле это не так, и различия в понимании термина "проект" в отдельных случаях могут быть очень существен­ными.

Чтобы ответить на эти вопросы, надо уточнить и конкретизировать наши представления о том, что такое проект, его реализация и эффек­тивность. По-видимому, все мы понимаем успешную реализацию про­екта как достижение определенной цели (или нескольких целей). Оче­видно, что для этого какие-то экономические субъекты (например, одна или несколько фирм) должны совершить определенные действия, не вступающие в противоречие с законом, и только после того, как эти действия (в определенные сроки и в установленном порядке) будут со­вершены, поставленная цель (цели) будет достигнута. Это позволяет дать такое определение.

Проект (project)— комплекс законных действий (работ, услуг, управленческих операций и решений), обеспечивающих достиже­ние определенных целей (получение определенных результатов).

Примечание. Данное определение не единственно возможное. Целостность проекта, его уникальность и особенности взаимодействия с "внешней средой" подчеркнуты, например, в таком определении: "Проект — это ограниченное по времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией" [27].

С этих позиций в обоих примерах мы имеем дело именно с проек­том, а не с "трепотней" (в первом примере) и не с "бумажной макулату­рой" (во втором примере). На самом деле, однако, здесь возникает опре­деленная двусмысленность. Действительно, ни сообщенная нам устно, ни изложенная на бумаге информация о проекте сама по себе никаким действием не является — она лишь описывает требуемые действия.

В то же время, используя термин "проект", многие понимают под этим некоторую "кипу бумаг" в папке, на титульном листе которой на­писано "Проект...", "Инвестиционный проект..." и т. п. Однако, говоря об осуществлении проекта или о его эффективности, мы имеем в виду явно не "бумаги", где он описан. Таким образом, следует различать сами дей­ствия, образующие проект, и сведения о них, их описания, изложенные в той или иной форме. Такие описания, разумеется, проектом не явля­ются, и им надо дать иное название — мы будем называть их проектны­ми материалами, процесс их разработки — проектированием, а тех, кто готовит проектные материалы, — проектировщиками.

Проектные материалы (project documents)— документ (сис­тема документов), содержащий описание и обоснование проекта.

Проектирование (projecting designing)— процесс подготовки (разработки) проектных материалов.

Проектировщик (designer) — лицо, разрабатывающее или уча­ствующее в разработке проектных материалов.

Термин "проектные материалы" охватывает:

1) официальные документы, обязательные при проектировании

объектов капитального строительства (проектная документация), в том числе:

• технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта строитель­ства предприятий, зданий и сооружений;

• проект строительства предприятий, зданий и сооружений;

• обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений, разрабатываемые в соответствии с СП 11-101-95. Обоснования включают бизнес-план инвестиционного проек­та, содержащий определенные разделы;

• бизнес-план, представляемый по определенной форме в соста­ве заявки на участие в конкурсном распределении централизо­ванных инвестиционных ресурсов в соответствии с [93];

2) дополнительные материалы, разрабатываемые участниками инве­стиционного проекта при экспертизе таких проектов и подго­товке их к реализации (бизнес-план, заявка на финансирование и др.) либо в процессе реализации проектов. Подобные документы могут носить произвольные наименования (например, инвести­ционное предложение, эскизный проект, технико-экономическое или финансово-экономическое обоснование, заявка на финанси­рование).

Для оценки проекта не имеет никакого значения, проходили ли про­ектные материалы экспертизу, кем они разработаны, утверждены или согласованы. Важно лишь, чтобы в них обосновывались реализуемость и эффективность проекта (расчеты эффективности — тоже часть про­ектных материалов, даже если они представлены отдельным докумен­том).

Теперь можно уяснить одну из причин, по которой термину "про­ект" люди придают разный смысл. Обсуждая в деталях тот или иной проект, люди представляют себе его как совокупность определенных действий, но это представление едино для всех лишь в той части, в ка­кой эти действия описаны в рассматриваемых ими проектных матери­алах. В той части, где эти действия не описаны или описаны недоста­точно подробно, взгляды разных людей на проект могут различаться. Иными словами, проектные материалы — это носитель информации о проекте, на основе которого могут приниматься необходимые решения и выполняться необходимые действия. В примере 1.1 эта информация может многими из нас рассматриваться как недостаточно полная, а в примере 1.2 — как достаточно подробная, но в обоих случаях мы имеем дело с информацией о проекте, а не о каком-то ином объекте.