33. Понятие и сущность особого производства.

Особое производство — это один из видов гражданского судопроизводства, в котором рассматриваются дела, связанные с подтверждением наличия или отсутствия юридических фактов или обстоятельств, имеющих правообразующее значение для возникновения, изменения или прекращения для заинтересованного лица материально-правового статуса, либо подтверждения правового положения обратившегося к суду физического лица относительно другого юридического или физического лица.

Это бесспорный вид судопроизводства.

Исходя из данного определения, можно отметить, что сущность особого производства заключается в защите юридических интересов путем установления юридических или доказательственных фактов, а также подтверждения правового положения физического лица относительно других субъектов гражданских правоотношений при отсутствии спора о праве.

В порядке особого производства устанавливаются юридические и доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом статусе гражданина или решаются другие правовые вопросы (на основании установленных фактов, например, гражданин признается безвестно отсутствующим или недееспособным, решается вопрос о передаче имущества в собственность государства и т. д.).

При рассмотрении дел особого производства нельзя одновременно подтверждать наличие факта и право заинтересованного лица, которое вытекает из данного факта. Поэтому, если при рассмотрении дела особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК).

Для особого производства характерно то, что юридическая заинтересованность заявителя имеет значение предпосылки права па судебную защиту. В отношении отдельных категорий дел особого производства закон четко определяет круг заинтересованных лиц, по заявлению которых может быть возбуждено судопроизводство (ст. 265,269,281, 287,290,294,297, ч. 1 ст. 302, ч. 1 ст. 310, ч. 2 ст. 313 ГПК, ч. 2 п. 3 ст. 225 ГК).

Состав лиц, участвующих в особом производстве, отличается от состава лиц, участвующих в исковом производстве. Поскольку в делах особого производства отсутствует спор о праве, то нет и сторон (истцов и ответчиков), и третьих лиц. Участвуют только заявители и заинтересованные лица. Прокурор, а также государственные органы могут принимать участие в рассмотрении дел особого производства, а при рассмотрении некоторых, указанных в законе категорий дел их участие в деле является обязательным (ст. 273, 278, 284, 288, 304 ГПК).

При рассмотрении некоторых категорий дел в порядке особого производства непременным условием для принятия судом заявления законодатель ставит указание заявителем обстоятельств, являющихся основанием для разрешения дела по существу заявленной просьбы лица.

В зависимости от характера подлежащего рассмотрению дела в заявлении должны быть указаны определенные обстоятельства, послужившие основанием для обращения к суду. Например, обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства (ст. 270 ГПК); обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными

напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явном неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 282 ГПК) и т. п.

В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства.

В ст. 262 ГПК установлены виды дел, рассматриваемых в порядке особого производства.

Кроме того, некоторые из указанных категорий дел находят свое законодательное закрепление и в нормах материального права. Так, в ст. 27 ГК предусмотрено объявление в судебном порядке несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), на основании ст. 125 СК в порядке особого производства решается вопрос об усыновлении (удочерении) детей. Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» устанавливает судебное производство по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрической стационар.

Особое производство тесно связано с другими видами гражданского судопроизводства; порядок его рассмотрения аналогичен исковому производству, оно проходит те же стадии, что и исковое производство, имеет те же три части и основано на общих принципах гражданского процесса.

Вместе с тем данному виду судопроизводства свойственны и определенные особенности, отличающие его от других видов судопроизводства.