33. Процессуальные сроки (понятие, виды, значение). Порядок продления и восстановления.

Процессуальный срок — предусмотренный законом или назначаемый судом (судьей) промежуток времени, в течение которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие либо завершена совокупность действий субъектами судопроизводства или иными лицами, которые обязаны эти действия выполнить.

Значение процессуальных сроков состоит в том, что они оптимизируют временной режим отправления правосудия. Законодательное закрепление процессуальных сроков, с одной стороны, способствует предупреждению необоснованного затягивания рассмотрения и разрешения гражданских дел, а с другой — противодействует спешке в реализации процессуальных прав и обязанностей участников судопроизводства.

Сроки, установленные законом, нормативно определены: они указаны в статьях ГПК и в основном регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав.

В федеральном законе (ГПК), в частности, установлены сроки для совершения следующих процессуальных действий:

• для разрешения судом вопроса о принятии искового заявления к производству (ст. 133 ГПК);

• для рассмотрения и разрешения судом первой инстанции гражданского дела (ст. 154 ГПК);

• для подачи апелляционной, кассационной, надзорной жалоб или представления прокурора (ст. 321, 338, ч. 2 ст. 376 ГПК);

• для подачи заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда (ст. 394 ГПК) и др.

Сроки, назначаемые судом. Сроки совершения отдельных процессуальных действий могут также назначаться судом, рассматривающим дело, в тех случаях, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия, а законный срок отсутствует или возникают обстоятельства, не позволяющие совершить определенные процессуальные действия в установленный законом срок.

Процессуальные сроки, исчисляемые периодами времени, могут исчисляться, как правило, днями, а в некоторых случаях и месяцами, и могут как содержаться в ГПК, так и устанавливаться судом.

Сроки, определяемые указанием на событие, которое должно наступить, могут быть связаны как с приостановлением производства по делу, так и с процессуальным порядком совершения отдельных процессуальных действий, последовательность которых определена законом.

Процессуальные сроки, исчисляемые часами и точными календарными датами. Рассматриваемые виды сроков связаны с точным указанием времени совершения действий, которые должны быть выполнены в точно определенное время, и определяются часами или указанием на точную календарную дату.

Сроки для действий, совершаемых самим судом (судьей), всегда устанавливаются законом и охватывают весь комплекс процессуальных действий, совершаемых на различных стадиях судопроизводства.

При производстве в суде первой инстанции законодатель устанавливает для суда следующие процессуальные сроки:

• срок вынесения судебного приказа;

• срок рассмотрения вопроса о принятии искового заявления судом к своему производству;

• срок для рассмотрения и разрешения гражданских дел;

• срок составления мотивированного решения;

• срок высылки судебного решения;

• срок направления определения суда лицам, участвующим в деле;

• срок составления и подписания протокола судебного заседания;

• срок рассмотрения судом замечаний на протокол судебного заседания;

• срок рассмотрения заявления по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;

• срок рассмотрения заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним;

• срок исполнения судебного поручения и др.

Когда для совершения конкретного процессуального действия законом срок не установлен, правом назначить его наделяется суд (судья). При установлении сроков для лиц, участвующих в деле, суд вправе:

• отсрочить или рассрочить одной стороне или обеим сторонам уплату государственной пошлины (ст. 90 ГПК);

• назначить для заявителя срок исправления недостатков, препятствующих принятию искового заявления (ст. 136 ГПК);

• при подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает сторонам и другим лицам, участвующим в деле, действия, которые им необходимо совершить, и сроки совершения таких действий (ст. 147 ГПК);

• определить срок отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК);

• определить срок исполнения решения (ст. 204 ГПК);

• отсрочить или рассрочить исполнение судебного постановления (ст. 203, 434 ГПК);

• обратить решение к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК) и т. п.

Процессуальные сроки, назначенные судом, могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК).

С просьбой о продлении сроков обращаются лица, для которых был установлен срок совершения определенных действий. Продление пропущенного срока может быть осуществлено и по инициативе суда.

В законе прямо не устанавливается порядок продления сроков. Это дает основание полагать, что продление процессуальных сроков может осуществляться судом без проведения специального заседания.

При решении вопроса о продлении процессуального срока принимается во внимание уважительность причины, по которой он был пропущен. Уважительной является причина, препятствовавшая или затруднявшая выполнение соответствующего действия в установленный срок (временная нетрудоспособность, командировка, семейные обстоятельства и т.п.).

Следует отличать продление процессуальных сроков от их восстановления. Продлеваться могут только сроки, установленные судом, а сроки, устанавливаемые законом, восстанавливаются.

При пропуске процессуальных сроков, установленных законом, лицам, участвующим в деле, разъясняется их право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока.

В ст. 112 ГПК содержится указание на порядок принятия и рассмотрения заявления о восстановлении срока.

Заявление подается лицами, пропустившими установленный законом срок, в суд, в котором должно было быть совершено процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте заседания, однако их неявка не служит препятствием для разрешения данного вопроса.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ГПК одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено требуемое процессуальное действие, в отношении которого пропущен срок (подана жалоба, представлены документы).

Как и в случае продления процессуального срока, основанием восстановления является наличие уважительных причин пропуска срока. Признание причин уважительными зависит исключительно от усмотрения суда.

На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба (ч. 5 ст. 112 ГПК).