I. Организационные мероприятия в области партийного строительства

... 4. Считая, что партийные ячейки в настоящий момент как по составу, так и по своим задачам и фактической работе пере­росли рамки ячеек старого типа, съезд постановляет преобразо­вать существующие партийные ячейки в заводские, транспорт­ные, красноармейские, колхозные, вузовские, учрежденские и прочие партийные организации с партийным комитетом во гла­ве (в красноармейских партийных организациях - партбюро), а в цехах, сменах, отделениях — цеховые организации с партий­ным организатором во главе, выбираемым на общем собрании данной парторганизации и утверждаемым заводским партий­ным комитетом ...

5. Перестроить отделы обкомов, крайкомов и ЦК ВКП(б), уничтожив нынешние функциональные отделы и создав вместо них целостные производственно-отраслевые отделы. В каждом производственно-отраслевом отделе сосредоточить, по приме­ру Сельхозотдела ЦК, всю работу в целом по данной отрасли: оргпартработу, распределение и подготовку кадров, агитмас- сработу, производственную пропаганду, наблюдение за выпол­нением партийных решений соответствующими советско-хо­зяйственными органами и партийными организациями.

Установить следующее построение отделов:

В ЦК ВКП(б) — 1) Сельскохозяйственный отдел, 2) Про­мышленный отдел, 3) Транспортный отдел, 4) Планово-финан- сово-торговый отдел, 5) Политико-административный отдел, 6) Отдел руководящих парторганов, 7) Отдел культуры и пропа­ганды ленинизма, 8) Институт Маркса — Энгельса — Ленина и 2 сектора: сектор Управления делами и Особый сектор.

В обкомах — крайкомах — 1) сельскохозяйственный, 2) про- мышленно-транспортный, 3) советско-торговый, 4) культуры и пропаганды ленинизма, 5) руководящих парторганов (городс­ких и районных) и особый сектор.

Упразднить в обкомах - крайкомах и ЦК нанкомпартий сек­ретариаты, оставив не более 2 секретарей — первого и второго (за исключением ЦК КП(б)У, Московского и Ленинградского обкомов, где сохраняются секретариаты). Вопросы, требующие обсуждения, вносить прямо на бюро, а разработку ряда практи­ческих вопросов возлагать не на специальные комиссии, а на заведующих отделами комитетов и руководящих работников советских, профсоюзных, кооперативных, комсомольских и прочих организаций.

6. Перестроить работу райкомов с приближением к произво­дственным задачам, усилить конкретное руководство райкома территориальными партийными организациями и сельсовета­ми и совместно с политотделами — колхозными организациями района в целом, укрепляя их работниками ...

II. Организационные мероприятия в области советского строительства

О ликвидации функционалки и обеспечении конкретного руково­дства

8. Ликвидировать функциональную систему построения всех советско-хозяйственных аппаратов и перестроить их по произ­водственно-территориальному признаку, начиная от низших производственных звеньев и кончая наркоматами.

Основными органами наркоматов считать главные произ­водственные или производственно-территориальные управ­ления, отвечающие за данный участок работы в целом, имею­щие права и обязанности по всем без исключения вопросам руководства подчиненными им организациями, ограничив в правах остающиеся функциональные секторы и запретив им руководить низовыми звеньями через головы главных управ­лений.

8. Обязать руководителей советско-хозяйственных органов обеспечить на деле конкретное руководство каждым нижестоя­щим органом или предприятием в отдельности, исправляя их недостатки оперативными мерами в процессе работы, и сокра­тить сеть промежуточных звеньев (объединений, трестов и т. п.), расширив непосредственную связь наркоматов с круп­нейшими предприятиями.

10. Установить более четкое и строгое распределение обязан­ностей между центральными и местными органами наркома­тов, повысить роль и обязанности местных областных, краевых и республиканских органов власти, в особенности в деле разви­тия местной промышленности и сельского хозяйства, сосредо­точив в главных управлениях наркоматов руководство только предприятиями действительно союзного значения.

Вместо уполномоченных наркоматов в областях и краях соз­дать областные и краевые управления тяжелой, легкой и других отраслей промышленности, возложив на них обязанность уп­равления всей местной промышленностью и одновременно вы­полнения поручений соответствующего наркома.

Поручить Центральному Комитету разработать конкретно вопрос об организации управления местной промышлен­ностью и о представительстве на местах союзных промышлен­ных наркоматов ...

О личной ответственности руководителя, проверке исполнения и передвижке кадров на производство

12. В целях усиления личной ответственности хозяйственных и советских руководителей ликвидировать коллегии во всех об­ластях советско-хозяйственной работы, за исключением вы­борных советских органов.

Ликвидировать коллегии в наркоматах с оставлением во гла­ве наркомата наркома и не более двух заместителей. Создать при наркоматах созываемые раз в два месяца советы наркома­тов от 40 до 70 человек в каждом, из коих не менее половины должно быть представителей местных организаций и предпри­ятий.

Установить, что у председателей областных — краевых испол­комов, СНК республик и горсоветов должно быть не более двух заместителей.

12. Ликвидировать существующие специальные секторы проверки исполнения и предложить руководителям всех орга­нов управления сверху донизу лично проверять исполнение ре­шений и распоряжений соответствующих органов.

13. Обеспечить проведение, по примеру угольной промыш­ленности и железнодорожного транспорта, передвижки инже­нерно-технических кадров из канцелярий на производство во всех отраслях народного хозяйства и государственного управле­ния.

14. Перестроить тарифы оплаты труда таким образом, чтобы стимулировать работу непосредственно в цехе, на участке, в производстве.

Обеспечить всем честным и знающим инженерно-техничес­ким работникам, независимо от партийности, возможность са­мого широкого продвижения на ответственные командные посты в промышленности, сельском хозяйстве и пр. Организо­вать обязательную проверку технической и деловой квалифи­кации работников через аттестационно-испытательные комис­сии, независимо от партийности.

Обязать руководителей хозяйственных органов и предприя­тий овладеть основами техники своего дела, разработать по каждой отрасли промышленности и народного хозяйства тех­нический минимум, подлежащий обязательному изучению в определенный минимальный срок всеми руководящими ра­ботниками.

О работе местных Советов, профессиональных и комсомольс­ких организации по улучшению государственного и хозяйственного аппарата

12. Организовать массовый контроль работы органов управ­ления и поставить под жесткую критику масс бюрократические язвы и недостатки аппарата.

Расширить сеть секций Советов и депутатских групп на предприятиях, в селах, а в больших городах организовать под- районные и участковые группы депутатов Советов, при этом особенное внимание обратить на вовлечение в работу Советов и их секций женщин-активисток, работниц и колхозниц.

12. Передатьпрофсоюзам все права низовых органов РКИ на предприятиях и руководство контрольными органами при ОР- Сах, ЗРК, райпо, горпо.

22 - 1824

Развернуть и качественно поднять оправдавшее себя шефство предприятий над госучреждениями и социалистичес­кое совместительство работы на производстве с работой в го­сучреждениях.

Восстановить оправдавшую себя практику организации «лег­кой кавалерии» комсомола¹, успешно вскрывавшей бюрократи­ческие недостатки аппарата. Поднять качество работы ячеек комсомола в госучреждениях по улучшению госаппарата.