Территориальные департаменты

• Второй департамент стран СНГ (Белоруссия, Молдавия, Украина)

• Третий департамент стран СНГ (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан)

• Четвёртый департамент стран СНГ (Азербайджан, Армения, Грузия)

• Первый Европейский департамент (Андорра, Бельгия, Ватикан, Италия, Испания, Люксембург, Мальта, Монако, Нидерланды, Португалия, Франция)

• Второй Европейский департамент (Великобритания, Дания, Ирландия, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Финляндия, Швеция, Эстония)

• Третий Европейский департамент (Австрия, Венгрия, Лихтенштейн, Польша, Словакия, ФРГ, Чехия, Швейцария)

• Четвёртый Европейский департамент (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Греция, Кипр, Македония, Румыния, Сербия, Словения, Турция, Хорватия, Черногория)

• Департамент Северной Америки (США, Канада)

• Латиноамериканский департамент (Центральная и Южная Америка)

• Департамент Ближнего Востока и Северной Африки (Алжир, Бахрейн, Египет, Израиль, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Палестинская национальная автономия, Саудовская Аравия, Сирия, Судан, Тунис)

• Департамент Африки (Африка южнее Сахары)

• Департамент общеазиатских проблем

• Первый департамент Азии (Китай, КНДР, Монголия, Республика Корея)

• Второй департамент Азии (Афганистан, Бангладеш, Индия, Иран, Мальдивская Республика, Непал,

• Третий департамент Азии (Австралия, Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Новая Зеландия, Океания, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Япония)Пакистан, Шри-Ланка)

Функциональные департаменты

• Первый департамент стран СНГ (общие вопросы)

• Департамент Секретариат Министра

• Генеральный секретариат (Департамент)

• Департамент внешнеполитического планирования

• Департамент международных организаций

• Департамент по вопросам безопасности и разоружения

• Департамент по вопросам новых вызовов и угроз

• Департамент по гуманитарному сотрудничеству и правам человека

• Департамент информации и печати

• Департамент Общеевропейского сотрудничества

• Департамент экономического сотрудничества

• Правовой департамент

• Департамент по работе с соотечественниками за рубежом

• Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими организациями

• Департамент кадров

• Консульский департамент

• Департамент государственного протокола

• Департамент безопасности

• Историко-документальный департамент

• Департамент управления делами

• Валютно-финансовый департамент

• Департамент капитального строительства и собственности за рубежом

• Департамент дипломатическо-курьерской связи

• Департамент специальной связи

В систему МИД России входят учебные заведения: Дипломатическая академия (ДА), дающая специальное дипло­матическое образование на базе уже имеющегося высшего (одновременно на курсах при академии осуществляется повы­шение квалификации кадровых работников центрального аппа­рата, а также загранучреждений), и Московский государственный институт международных отношений (университет) (МГИМО/У/), готовящий специалистов-международников.

МИД Российской Федерации издает ежемесячный «Дипло­матический вестник», публикующий важнейшие внешнеполи­тические документы, информационные материалы, включая сведения о кадровых назначениях и перемещениях.

К системе МИД России относится также Главное произ­водственно-коммерческое управление по обслуживанию дипло­матического корпуса — ГлавУпДК.

В Москве функционирует Российский центр международ­ного научного и культурного сотрудничества при МИД России (Госзарубежцентр).

Как уже указывалось выше, во исполнение Указа Прези­дента от 12 марта 1996 г. о координирующей роли министерства в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации МИД России располагает на российской территории создаваемыми в крупных городах представительствами.²⁹ Эти представительства учреждается по решению Прави­тельства Российской Федерации и возглавляются представителем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности при­казом по министерству на основании решения коллегии МИД³⁰

В задачи представительств входит:

- обеспечение взаимодействия министерства с органами исполнительной власти субъектов Федерации, входящих в ре­гион деятельности представительства;

- оказание содействия субъектам Федерации в обеспече­нии выполнения международных договоров, участником которых является Россия, а также в осуществлении их полномочий в области международных и внешнеэкономических связей при соблюдении норм международного права;

- помощь в развитии торговых, экономических, культур­ных и иных связей субъектов Федерации с зарубежными парт­нерами, ведение информационно-справочной работы;

- выполнение функций, относящихся к консульской службе;

-взаимодействие с иностранными консульскими учрежде­ниями, расположенными в регионе деятельности Представительства.

По вопросам своей деятельности Представительство регу­лярно информирует министерство.

Персональную ответственность за выполнение возложен­ных на министерство задач и осуществление им своих функций несет министр иностранных дел. Помимо своих прямых обя­занностей по руководству возглавляемого им ведомства и вхо­дящих в его систему российских загранпредставительств и под­ведомственных организаций министр выполняет ряд специаль­ных функций. Так, по поручению Президента Российской Фе­дерации и ее Правительства он представляет Россию на двусто­ронних и многосторонних переговорах и подписывает заклю­чаемые ею международные договоры. Он представляет мини­стерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органами госу­дарственной власти иностранных государств, а также с между­народными организациями. Министру предоставлено право вносить в установленном порядке предложения о назначении или об отзыве послов Российской Федерации в иностранных государствах и ее представителей при международных (межго­сударственных и межправительственных) организациях, о на­значении или освобождении глав государственных и прави­тельственных делегаций. В пределах своей компетенции он на­значает на должности и освобождает от должности руководя­щих работников центрального аппарата министерства и загран­представительств, а также других работников системы мини­стерства. Ему предоставлено право присваивать дипломатиче­ские ранги от атташе до советника 1-го класса включительно, а также представлять Президенту Российской Федерации хода­тайства о присвоении высших дипломатических рангов: Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полно­мочного Посланника 1-го и 2-го классов. Особо отличившихся работников министр вправе представлять в установленном по­рядке к награждению правительственными наградами и при­своению почетных званий. Он осуществляет права и выполняет другие обязанности, вытекающие из Положения о МИД Рос­сийской Федерации и законодательства Российской Федерации.

Как указывалось выше, министру иностранных дел пре­доставлено также право выступать с официальными заявления­ми и инициативами по вопросам внешней политики России.

Под председательством министра работает коллегия МИД России, которая рассматривает наиболее важные вопро­сы деятельности министерства и принимает соответствующие решения, которые, как правило, проводятся в жизнь приказами министра. В состав коллегии входят его заместители и гене­ральный директор (по должности), а также другие руководящие работники системы МИД России, которые, по представлении кандидатур министром, утверждаются Президентом Россий­ской Федерации. Общая численность членов коллегии МИД России, включая министра, составляет 23 человека.³¹

Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы дея­тельности МИД России и принимает соответствующие реше­ния в форме постановлений большинством голосов. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра. В случае разногласий между председателем коллегии и ее чле­нами решение принимает председатель коллегии, докладывая о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации.

Одной из важнейших функций Министерства иностранных дел является разработка и представление Президенту и в прави­тельство Российской Федерации обобщенной информации, а так­же предложений по вопросам отношений России с иностранными государствами и международными организациями, заключения, продления, приостановки или прекращения ее международных договоров. С тем чтобы такого рода предложения были научно обоснованы, министру предоставлено право образовывать науч­но-консультативные, методические и экспертные советы.

Конечно, сухие и лаконичные формулировки документов, определяющих задачи и функции МИД России, не могут дать исчерпывающих представлений о его практической повседнев­ной работе: об огромном потоке информации, поступающей как из-за рубежа от многочисленных загранпредставительств, так и от внутригосударственных ведомств, а также различного рода информационных источников, требующей тщательной и в то же время быстрой, оперативной обработки; о характере раз­ного рода инициативных предложений, которые стекаются в Центр, анализируются, позволяя вырабатывать те или иные крупные дипломатические акции; о многочисленных встречах и беседах, которые изо дня в день приходится проводить мини­стру и другим сотрудникам МИД с различного ранга предста­вителями иностранных держав, прибывающими в Россию с официальными или рабочими визитами или аккредитованны­ми в стране. Объем всей этой работы колоссален и требует не только времени, но и огромной затраты энергии, не говоря уже об ответственности, поскольку речь идет о государствен­ных интересах. Но именно такая работа формирует дипломата, воспитывает в нем те качества, которыми он должен обладать.

Нередко приходится слышать споры о том, какая работа в этом плане важнее: в центре или на местах, в загранпредставительствах?

Как представляется, спор такого рода надуман и происте­кает от поверхностного представления о характере работы в центральном аппарате и за рубежом, а точнее - от незнания его. Формирование дипломата в загранпредставительствах мо­жет происходить с не меньшим успехом, чем непосредственно в центральном аппарате МИД. Многое зависит от способностей дипломата и от степени вовлечения его в рабочий процесс. Но в практическом плане молодому дипломату целесообразно познакомиться с характером работы в центре. Это позволяет на- копить опыт в понимании того, какие материалы важно полу­чать Министерству иностранных дел от загранпредстави­тельств, иначе говоря, быть ориентированным, в каком направ­лении ему следует работать за рубежом. Это значительно со­кращает время его формирования как опытного дипломата. Представляется, что такое ознакомление может быть достигну­то во время кратковременной практики в центральном аппарате непосредственно перед отъездом к месту назначения.

О требованиях, предъявляемых к дипломатическому работ­нику, в том числе в загранпредставительствах, читатель сможет составить представление при ознакомлении с материалами разде­лов, касающихся организации работы дипломатического состава, установления необходимых деловых контактов и проведения бе­сед, а также информационно-аналитической деятельности.

Таким образом, структура Министерства Иностранных Дел РФ Структура центрального аппарата МИД включает в себя подразделения, которые в своём большинстве именуются департаментами. Департаменты, в свою очередь, делятся на отделы. Департаменты МИД РФ возглавляются директорами, а их отделы — начальниками. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 года № 1163, Министерство разделено на 39 департаментов.³² Ранее Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 865 было разрешено иметь в МИДе 35 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства³³, Указом от 19 октября 2005 года № 1218 — 36 департаментов.³⁴ По своему назначению департаменты разделяются на территориальные (отношения России с иностранными государствами, группируемыми по условным регионам) и функциональные (по закреплённым функциям). В каждом департаменте работает 20-30 дипломатов.

Кроме того, при Министерстве действуют четыре подразделения при МИД: Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД России (ГлавУпДК), Дипломатическая академия (ДА), Московский государственный институт международных отношений (Университет) МГИМО (У) и Российский центр международного научного и культурного сотрудничества.

Вне структуры департаментов работают послы по особым поручениям, каждый из которых отвечает за определённую проблему международных отношений (например, грузино-абхазское урегулирование). Послы по особым поручениям подчиняются непосредственно заместителям министра.