3.2. Анализ изменений и поправок к Конституции Российской Федерации 1993г.

На сегодняшний день в Конституцию Российской Федерации 1993 года внесен ряд изменений, которые затронули: статус пребывания в должности высших должностных лиц: Президента Российской Федерации, Депутатов Государственной Думы; Государственная Дума Российской Федерации наделена контрольными полномочиями в отношении Правительства Российской Федерации; а также в процессе укрупнения субъектов Российской Федерации внесены изменения о статусе субъектов Российской Федерации.

Возникает закономерный вопрос – каковы причины внесения изменений в новую Конституцию Российской Федерации? В данном случае обращаясь к опыту изменений предшествующих конституции, можем предположить, что основными причинами изменений внесенных в Конституцию Российской Федерации, является изменения происходящие в сфере управления государством и социальные потребности данных изменений.

Например, почему были изменены статусы некоторых субъектов. За всем многообразием возможных случаев образования нового субъекта Федерации скрывается основной, а именно – укрупнение субъектов, т.е. слияние двух и более субъектов в один новый. Развитие федеративных отношений в России показывает, что идея образования новых субъектов путем укрупнения существующих не надумана. Существовавшее количество – 89 субъектов – явно чрезмерно, поэтому на сегодняшний день в процессе их объединения их стало уже 83. Управление таким количеством субъектов Федерации малоэффективно. Поэтому одним из основных обоснований необходимости укрупнения является обеспечение большей эффективности управления обширными территориями России.³⁰

Интеграция субъектов Федерации – это серьезная задача на современном этапе развития российской государственности. Историческая, географическая, природно-ресурсная, демографически-языковая общность, политические, хозяйственные, транспортные, торгово-финансовые связи, общие интересы не могут не вести к интеграции территориально-близких субъектов Федерации. Не случайно, в одном из проектов Конституции РФ, который был подготовлен Конституционной комиссией в 1993 г., предусматривалось образование из нескольких компактно расположенных краев и областей с наделением их правовым статусом субъектов РФ. Однако тогда эти идеи не были востребованы ни властью, ни обществом. До сих пор нет единого мнения по вопросу о необходимости укрупнения: с одной стороны, оно может способствовать разрушению государственного единства России, представлять угрозу ее безопасности и территориальной целостности; с другой - укрупнение является концентрированным выражением права субъектов Российской Федерации на объединение, а Конституция Российской Федерации в ч. 2 ст. 65 прямо предусмотрела такую возможность.³¹

Таким образом, образования в составе Российской Федерации нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов Российской Федерации с их взаимного согласия. Новый субъект Российской Федерации получает статус республики в составе Российской Федерации, если один из объединяющихся субъектов является республикой, и статус края в составе Российской Федерации, если объединятся другие субъекты.

Так же интересен вопрос внесения поправки в Конституцию Российской Федерации относительно срока пребывания в должности Президента Российской Федерации. Зачем и для чего был увеличен срок пребывания в должности Президента Российской Федерации?

Учреждение поста президента в России, как отмечается в научной литературе, определялось рядом объективных и субъективных факторов: задачей усиления исполнительной власти, повышения ее мобильности, оперативности в принятии управленческих решений, совершенствования механизма реализации законов, укрепления государственной дисциплины, законности и правопорядка. Введение этого поста дало возможность покончить с искусственным соединением в рамках статуса бывшего Председателя Верховного Совета РСФСР фактически полномочий главы государства с правами спикера парламента, что находилось в явном противоречии с принципом разделения властей.

Определенное влияние на появление института президента в России оказало и учреждение этой должности в 1990 г. в СССР. В период перестройки четко прослеживалась тенденция к практическому введению поста президента. На уровне Союза ССР этот вопрос был решен в марте 1990 г. III Съезд народных депутатов СССР принимает Закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (основной закон) СССР». Избирается первый Президент СССР. В соответствии со ст. 127 Конституции СССР он являлся главой Советского государства. Фактически был взят курс на изменение формы правления - переход к президентской республике. В России институт президента был введен 24 апреля 1991 г. Законом “О Президенте РСФСР”, интегрированным затем в Конституцию РСФСР 1978 г. В июне 1991 г. состоялись прямые президентские выборы. Первым президентом России сроком на пять лет был избран Б.Н. Ельцин. По Конституции 1978 г. (с последующими изменениями), Президент являлся высшим должностным лицом Российской Федерации и главой ее исполнительной власти. Однако конституционным полномочиям Президента противостояла неограниченная компетенция Съезда народных депутатов (вопреки декларированному принципу разделения властей), что и явилось одной из главных причин политического кризиса 1993 г.³²

В статье 80 Конституции Российской Федерации устанавливаются основы статуса Президента Российской Федерации как главы государства. В ранее действовавшей российской Конституции Президент был охарактеризован как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти, по настоящей Конституции, он - глава государства, воплощающий собой единство государства и государственной власти в целом, а не той или иной ветви власти.³³

Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Это установление имеет цель воспрепятствовать формированию несменяемого клана управляющих лиц, появлению и сохранению стойких корпоративных групп, открыть пути притока в эшелоны власти свежих сил, политических деятелей и лидеров нового поколения. Конституция предоставляет способному политику, оправдавшему себя на должности Президента, право выдвижения на другой срок, кроме очередного.

Изначально (в 1991) Президент России избирался на 5 лет. В Конституции Российской Федерации 1993 года срок полномочий Президента был сокращён до 4 лет. Однако согласно п.3 Заключительных и переходных положений Конституции Президент Ельцин осуществлял полномочия до истечения срока, на который он был избран (то есть до 1996 года). После поправок к Конституции, вступивших в силу 31 декабря 2008 года со следующих выборов он будет избираться на шестилетний срок полномочий.³⁴

Увеличение срока пребывания в должности Президента РФ продиктовано стремлением к определенным стандартам установленным в Европейских государствах, где сроки от 4 до 6 лет пребывания в должности. Такие сроки установлены для того, чтобы было возможно реализовать определенные программы по различным направлениям политики государства. Как правило, незначительные сроки пребывания в должности Президента ограничивают в реализации данных программ. Поэтому увеличения срока пребывания в должности Президента будет способствовать стабильности политической ситуации в стране, единого политического курса и реализации политических и социальных программ государства.

Изменения срока пребывания в должности Президента РФ продиктовало и новую необходимость изменения срока пребывания в должности депутатов государственной Думы Российской Федерации. Теперь они избираются не на 4 года как ранее, а на 5 лет.³⁵

Ст. 96 Конституции Российской Федерации³⁶ устанавливает срок полномочий депутатов Государственной Думы в 5 лет, что соответствует мировой практике, согласно которой общенациональные парламенты избираются, как правило, на 4-5 летний срок. Такой период работы позволяет парламенту реализовать долгосрочные законодательные проекты, а обществу и самим депутатам – увидеть практические результаты своей деятельности. Вместе с тем, данный срок обеспечивает регулярную обновляемость парламента, периодический «отчет» депутатов перед избирателями, без чего демократически организованная представительная власть также невозможна.

С 2007 года депутаты Государственной думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). С 2005 года проходной барьер повышен до 7 %. Новые правила были установлены специально для того, чтобы отсечь явно непроходные партии и нежелательных кандидатов в Госдуму. Ранее в России была смешанная избирательная система, так как половина общего состава депутатов избиралась также по мажоритарной системе (по одномандатным округам).

Таким образом, поправки внесенные в Конституцию Российской Федерации вносят определенные качественные изменения, которые способствуют стабилизации российского общества, это связано как с введением новых сроков пребывания в должности отдельных государственных деятелей, так и изменения структуры субъектов РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Если определять конституцию как правовую категорию самым общим образом, то можно сказать, что это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством, – с другой, а также основы организации и деятельности самого государства.

Определение предмета регулирования здесь такое же, как и предмета регулирования конституционного права, но отличие заключается в наивысшей юридической силе конституционных норм, признаваемой в подавляющем большинстве государств. Эти правовые нормы могут быть сосредоточены в одном или нескольких нормативных актах, иногда называемых основными законами, а могут содержаться в неопределенном множестве обычных законов и, кроме того, в судебных прецедентах и конституционных обычаях. В тех странах, где формально-юридическая конституция отсутствует, различие между конституцией и конституционным правом провести невозможно.

Конституция в так называемом материальном смысле (значении) представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

Однако в материальном смысле термин «конституция» употребляется редко. Гораздо чаще говорим о конституции в формальном смысле, т.е. о законе или группе законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и другим актам.

Конституция в данном смысле – это в своем роде закон для законов. Она не может быть изменена путем издания обычного закона, и, наоборот, внесение поправок в конституцию требует соответствующего изменения тех законов и подзаконных актов, которые были ранее изданы на основании или в развитие действовавших тогда ее положений, но перестали теперь ей соответствовать.

Материальное и формальное понимание конституции находятся в определенном соотношении. Вероятно, оправданно, чтобы специальная форма выражения соответствовала предмету регулирования – ведь в конституции определяются основы общественного и государственного строя страны. Кроме того, это соотношение проявляется в следующем: все государства обладают конституцией в материальном смысле, но не у всех у них есть конституция в смысле формальном. Британская конституция существует в первом смысле, но не во втором: ее нормы могут быть изменены в том же порядке и теми же органами, которые создали действующие нормы. К конституции в материальном смысле относятся лишь те правовые нормы, которые регулируют указанные выше общественные отношения.

Напротив, конституции в формальном смысле могут содержать такие нормы, которые, казалось бы, регулируют отношения, не имеющие конституционного характера. Однако сам факт включения тех или иных норм в формальную конституцию свидетельствует, что законодатель преследовал этим важные политические цели, и поэтому такие нормы не стоило бы рассматривать как нетипичную случайность. Нормы, не входящие в собственную область конституционного регулирования, можно назвать конституционными второго порядка. Они входят в состав высшего закона, но регулируют иные отношения, чем указанные выше.

Высшая юридическая сила конституции в формальном смысле проявляется в том, что, во-первых, ее нормы всегда имеют перевес над положениями иных законов, а тем более нормативных актов исполнительной власти. Во-вторых, законы или подзаконные акты должны приниматься предусмотренными в конституции органами и по установленной ею процедуре.

Высшая юридическая сила конституции в материальном смысле состоит в том, что нижестоящие по уровню правовые нормы должны соответствовать по существу (во всяком случае, не противоречить) нормам основного закона. Любой акт, противоречащий конституции либо по существу, либо по форме, должен быть признан недействительным.

Для того, чтобы конституция действовала, она должна учитывать реальные условия страны, уровень правовой культуры населения и многие другие факторы общественной жизни. В этих условиях конституция – юридическая база развития законодательства, правоприменительной практики, правосознания. Она закрепляет существующий «каркас» общественного и государственного строя, устанавливает основы политического процесса в обществе. Но это не значит, что конституция – лишь слепок существующей ситуации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ Список

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. – 1993. – 25 декабря.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации: [Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ.]. // Российская газета. – 1994. – 23 июля.

3. Федеральный закон РФ от 5.08.2000 № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 8 августа

4. Федеральный закон РФ от 4.03.1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.03.1998. № 10. Ст. 1146

5. Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ «О поправке к Конституции Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.05.2009.

6. Федеральный закон «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ // Российская газета от 31 декабря 2008 г.

7. Указ Президента РФ от 15.10.1993 г. № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ» [текст] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 18.10.1993. № 42. Ст.3995

2. Учебная литература

8. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс / С.А. Авакьян. – М.: Юрайт; 2005. – 397 с.

9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. / М.В. Баглай. – М.: Проспект; 2003. – 269 с.

10. Баглай М.В. Габричидзе, Б.Н., Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. / под ред. М.В. Баглая. – М.: Проспект; 2007. – 182 с.

11. Козлова Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России: учебник для вузов. / под ред. Е.И. Козлова – М.: Кнорус, 2008. – 126 с.

12. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник для вузов / В.М. Сырых. – М.: Юристъ, 2008. – 250 с.

13. Старкова О.В. Теория государство и права: учебное пособие / О.В. Старкова. – М.: Проспект, 2008. – 270 с.

14. Яценко И.С. Конституционное право РФ. – М.: Бератор-Пресс, 2003. – 496 с.

3. Научная литература

15. Авакьян С. Конституцию надо не поправлять, а менять // Российская Федерация сегодня. – 1999. –№ 5. – С. 10.

16. Альхименко В. П., Евтеева М. И. Истоки российского конституционализма // Право и жизнь. – 1994. – № 5-6. – С. 12.

17. Байков А.В. Третья власть в России. // «Журнал российского права». – 1997. – № 2. – С. 30-37.

18. Баткин Л.М. Конституционные идеи Андрея Сахарова. – М.: Новелла. –1990. – С. 120.

19. Белкин, А. Текстуально-правовые конфликты в Конституции Российской Федерации 1993 года и проблемы их преодоления // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. – М.: –1998. – С. 19-27.

20. Бланкенагель, А. Пробелы в Конституции Российской Федерации и возможности ее совершенствования // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. – М. – 1998. – С. 19-27.

21. Братуся, С. Н. Самощенко, И. С. Теоретические вопросы систематизации советского законодательства. – М.: – Госюриздат, – 2007 - С. 145—158.

22. Гаджиев Г. К вопросу о пробелах в Конституции // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования – М. –1998. – С. 19.

23. Гошуляк В.В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации. – М.: Норма. –1999. – С. 59.

24. Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Государство и право. – 2002. – № 7. – С. 28.

25. Еллинек, Г. Конституции, их история и значение в современном праве. – СПб. –1906.

26. Жученко А.А. Порядок изменения конституций и уставов субъектов федерации и Конституции России // Конституционное и муниципальное право. –1999. –№ 1. – С. 19.

27. Захаров А. К проблеме совершенствования российской Конституции 1993 года // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. – М. –1998. – С. 134.

28.Зенкин С. Дума и Президент: спор о том, как вносить поправки в Конституцию // Российская Федерация. –1997. –№ 8. – С. 73.

29. Зенкин, С. Как поправить Конституцию // Российская Федерация. –1996. – № 21. – С. 69.

30. Зенкин С.А. Как изменить Конституцию: о конституционном пересмотре и конституционных поправках // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. –1996. –№ 8 (15). – С. 59.

31. Зоркин В.Д. Россия и ее Конституция // Журнал российского права. – 2003. – № 11. – С. 69.

32. История конституции России : хрестоматия / под. Ред. Р.А. Ромашова – Спб. : Изд-во СПбГУП, 2010. – 572с

33. Интервью с В.Д. Зорькиным, председателем Конституционного Суда РФ // «Законодательство». – 2008. – № 12. – С. 37.

34. Интервью с Г.А. Гаджиевым, судьей Конституционного Суда РФ, доктором юридических наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации // «Законодательство». – 2006. – № 12. – С. 47.

35. Интернет-конференция Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина «Конституционное развитие России» // Сайт Интернет-конференции: http://www.gara№t.ru/

36. Кашкин С.Ю. Смена цивилизаций и конституция: формирование ее глобального идеала // Государство и право. –1992. –№ 11. – С. 59.

37. Кириенко, В.В. Особенности программных положений Советской Конституции // Вестник Ленингр. ун-та: № 23. Экономика, философия, право: Вып. 4. - Л.: –1979. – С. 80.

38. Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права. // «Закон». – 2008. – № 5. – С. 65.

39. Лунев, А.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. – М.: Госюриздат. – 1963. – С. 19.

40. Лучин В.О. Конституционные институты. // Современный конституционализм. – 2008. – № 5. – С. 72.

41. Лучин, В.О. Конституция России: анализ нормативного состава // Конституционный строй России: Вып. III. –М. –1996. – С. 99.

42. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. – М.: Инфра-М. – 2008. – С 98.

43. Лучин, В.О., Мышкин А.В. Функции Советской Конституции // Конституционная система развитого социализма. – М. 1980. – С. 28.

44. Майфет, Ю.Ю., Фролова М.А. Конституционное право зарубежных государств. – М.: Юристъ, 2006. – 192 с.

46. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной // Государство и право. – 1998. – № 4. – С. 82.

47. Митюков, М. Проблема реализации демократического потенциала Конституции Российской Федерации // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования – М. –1998. – С. 69.

48. Мухачев И.В. Является ли повышенная жесткость Конституции залогом ее стабильности? // Право и жизнь. –1998. –№ 13. – С. 91.

49. Никитина Е.Е. Как принимать поправки к Конституции? // Журнал российского права. –1997. –№ 9. – С. 16.

50. Румянцев О.Г. Функции Конституции в сегодняшней и завтрашней России // Конституционный вестник. –1994. –№ 1. – С. 34.

51. Стучка П.И. Учение о государстве и о Конституции РСФСР. Курск. – 1922. – С. 25.

52. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. – 1998. – № 7. – С. 27.

53. Топорнина Б.Н. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. – М.: Юристь. –2009.

54. Фарбер, И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов. – 1967. – С. 53, 64.

55. Юдин Ю. Законодательная процедура внесения изменений в Конституцию РФ // Проблемы парламентского права в России. –М. –1996. – С. 231.

56. Юдин Ю. Законодательная процедура внесения изменений в Конституцию РФ / Конституционное право: восточноевропейское, обозрение. –1996. –№ 3 (16). – С. 9.

1 Баглай, М.В. Габричидзе, Б.Н., Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. / под ред. М.В. Баглая. – М.: Проспект; 2007. – 182 с

2 История конституции России : хрестоматия / под. Ред. Р.А. Ромашова – Спб. : Изд-во СПбГУП, 2010. – 572с.

3 История конституции России : хрестоматия / под. Ред. Р.А. Ромашова – Спб. : Изд-во СПбГУП, 2010. – 572с

4 История конституции России : хрестоматия / под. Ред. Р.А. Ромашова – Спб. : Изд-во СПбГУП, 2010. – 572с

5 История конституции России : хрестоматия / под. Ред. Р.А. Ромашова – Спб. : Изд-во СПбГУП, 2010. – 572с

6 История конституции России : хрестоматия / под. Ред. Р.А. Ромашова – Спб. : Изд-во СПбГУП, 2010. – 572с

7 Лучин, В.О., Мышкин А.В. Функции Советской Конституции // Конституционная система развитого социализма. – М. 1980. – С. 28.

8 Лучин, В.О., Мышкин А.В. Функции Советской Конституции // Конституционная система развитого социализма. –М. 1980. – С. 28.

9 Мухачев, И.В. Является ли повышенная жесткость Конституции залогом ее стабильности? // Право и жизнь. –1998. –№ 13. – С. 91.

10 История конституции России: хрестоматия / под. Ред. Р.А. Ромашова – Спб. : Изд-во СПбГУП, 2010. – 572с

11 Интернет-конференция Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина «Конституционное развитие России» // Сайт Интернет-конференции: http://www.gara№t.ru/

12 Интернет-конференция Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина «Конституционное развитие России» // Сайт Интернет-конференции: http://www.gara№t.ru/

13 Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета от 21 января 2009 года.

14 Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета от 21 января 2009 года.

15 Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета от 21 января 2009 года.

16 Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета от 21 января 2009 года.

17 Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета от 21 января 2009 года.

18 Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета от 21 января 2009 года.

19 Зенкин, С.А. Как изменить Конституцию: о конституционном пересмотре и конституционных поправках // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. –1996. –№ 8 (15). – С. 59.

20 Зенкин, С.А. Как изменить Конституцию: о конституционном пересмотре и конституционных поправках // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. –1996. –№ 8 (15). – С. 59.

21 Митюков, М. Проблема реализации демократического потенциала Конституции Российской Федерации // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования –М. –1998. – С. 69.

22 Юдин, Ю. Законодательная процедура внесения изменений в Конституцию РФ / Конституционное право: восточноевропейское, обозрение. –1996. –№ 3 (16). – С. 9

23 Майфет, Ю.Ю., Фролова М.А. Конституционное право зарубежных государств. – М.: Юристъ, 2006. – 192 с

24 Никитина, Е.Е. Как принимать поправки к Конституции? // Журнал российского права. –1997. –№ 9. – С. 16.

25 Никитина, Е.Е. Как принимать поправки к Конституции? // Журнал российского права. –1997. –№ 9. – С. 16.

26 Топорнина, Б.Н. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. –М.: Юристь. – 2009.

27 Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета от 21 января 2009 года.

28 Юдин, Ю. Законодательная процедура внесения изменений в Конституцию РФ / Конституционное право: восточноевропейское, обозрение. –1996. –№ 3 (16). – С. 9.

29 Юдин, Ю. Законодательная процедура внесения изменений в Конституцию РФ / Конституционное право: восточноевропейское, обозрение. –1996. –№ 3 (16). – С. 9.

30 Белкин, А. Текстуально-правовые конфликты в Конституции Российской Федерации 1993 года и проблемы их преодоления // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. –М.: –1998. – С. 19-27.

31 Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России: учебник для вузов. / под ред. Е.И. Козлова – М.: Кнорус, 2008. – 126 с.

32 Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России: учебник для вузов. / под ред. Е.И. Козлова – М.: Кнорус, 2008. – 126 с.

33 Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета от 21 января 2009 года.

34Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета от 21 января 2009 года.

35 Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной думы» // Российская газета от 31 декабря 2008 года.

36 Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета от 21 января 2009 года.

79