17. Гос-во как основной институт полит системы.Концепции происх гос-ва

Государство выступает в качестве основного средства осуществления политической власти. Это обстоятельство придает ему статус основного института политической системы. Государство обладает сложной институциональной структурой выполняет специфические функции, характеризуется определенными формами устройства и типологическими чертами.

Государство - это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный правящей политической группой (элитой), которая монополизирует институционализированную власть, обладая законным правом применения принуждения.

Концепции государства:

1.Этатические концепции:

Патриархальная – Аристотель. Высказал мысль о естественном происхождении государства. Возникает семья – род – гос-во. Гос-во – расширенная форма семьи. Цель – общение между семьями и родами с целью создания идеального го-ва.

Теологическая – Фома Аквинский. Впервые возникла в Китае и Японии. Ф.Аквинский считал, что гос-во – результат деятельности высших сил, богов.

Теория общественного договора – Гоби,Локк, Руссо. Согласно данной концепции гос-во возникает как результат соглашения между людьми, кот желают сохранить свою собственность. Подчиняться власти, добровольное соглашение на ограничение своей свободы.

Соц-экономическая – Маркс,Энгельс.Данная теория связывала возникнов гос-ва с:

- разделением труда в обществе и возникновением частной собственности

- делением общества на классы

- надобностью института, кот будет защищать собственников от неимущих

Неклассовые – подьский политолог Ветр. Причина возникновения гос-ва связана с угрозой порабощения, географ., культ. Факторов.

2.Антиэтические концепции:

Теория насилия – анархисты, Бакунин, Прудон. Возникла в результате завоевания, покорения слаборазвитых народов более сильными. Гос-во – это зло, кот необходимо уничтожить для установления свободы. Гос-во – олицетворение насилия над личностью.

Выводы:

Гос-во – закономерный результат истор развития общ-ва. Появление гос-ва носит объект характер и это один из самых важнейших соц атрибутов общ-ва.

Го-во – один из самых универсальных механизмов реализации общества

18. Признаки, структура и функции государства.

Как универсальную форму организации общества государство составляют следующие элементы:

1. Территория – физическая, материальная основа государства. Территорию государства составляет та часть мирового пространства, на которой в полной мере действует власть данной правящей политической группы.

2. Население – человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся его власти.

3. Власть - определяющий признак государства.

4. Существенные нормы права

5. Налоги – обязательные платежи, на содержание власти

Функции государства:

Внутренние(обеспечение удовлетворения разнообразных интересов внутри страны)

1. Политическая (поддержание полит господства, стабильности, регулирования)

2. Организационная (реализует решение законов)

3. Правовая (реализуется в нормах творчества, поддержании законности и правопорядка, защита интересов граждан)

4. Социальная (удовлетворение материальных, духовных потребностей граждан).

5. Культурно-воспитательная (охрана и обогощение историко-культурного наследия граждан).

Внешние (установление взаимовыгодного эк.,полт.,культ., технич., военного сотрудничества с др го-ми, обеспечение оборотоспособности): дипломатическая, оборонная, внешне-экономическая.

Структура государства:

• Общность граждан

• Особый аппарат управления, кот характерен только для гос власти

• Сущ. нормы

19. Понятие «форма гос-ва». Монархия.

Строение государства традиционно характеризуется через формы правления и формы территориального (гос-го) устройства. Они отражают организацию верховной власти, стуктуру и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Формы правления делятся по способу организации власти.

В монархии формальным источником власти является одно лицо. Глава государства получает свой пост по наследству, независимо от избирателей или представительных органов власти. Существует несколько разновидностей монархической формы правления: абсолютная монархия- всевластие главы государства; конституционная монархия – гос-во, в котором полномочия монарха ограничены конституцией. Конституционная монархия делиться на дуалистическую, в которой монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично законодательной,и парламентскую,здесь монарх хотя и считается главой гос-ва,но фактически обладает представительскими ф-ми и лишь частично исполнительскими,а иногда имеет также право вето на решение парламенте, которым практически не пользуется.Парламентская монархия – прав-во формируется в них парламентским большинством и подчиняется не монарху, а парламенту.

20. Республика. Парламентская, президентская и смешанная формы.

Республика отличается от монархии тем, что глава государства является выборным и сменяемым, а источник его власти – парламент или избиратели.В республиках источником власти явл народное большинство, высшие органы государства избираются гражданами. В современном мире существуют три основные разновидности республики: парламентская, президентская и смешанная, или полупрезидентская.Главной отличительной чертой парламентской респуб явл образование прав-ва на парламентской основе и его формальная ответственность перед прав-вом.Парламент осуществ. по отношению к прав-ву ряд функций: формирует и поддерживает его;издает законы,принимаемые прав-вом к исполнению;вотирует(утверждает)гос бюджет, осуществ контроль над прав-вом;представлять альтернативные варианты прав-нных решений. Прав-во обладает исполнительной властью,а нередко и законодательной инициативой,а также правом ходатайства перед президентом о роспуске парламента.Руков-ль прав-ва официально не является главой гос-ва,хотя реально он первое лицо в полит иерархии.Ф-ии президента мало чем отличаются от ф-ий главы гос-ва в парламентской монархии.Президентская республика.Её отличительный признак состоит в том, что в ней президент одновременно выступает и главой гос-ва, и главой прав-ва. Он руководит внутренней и внешней политикой и является верховным главнокомандующим вооружённых сил.В президентской республике прав-во отличается стабильностью. В ней существует жёсткое разделение законодательной и исполнительной власти, их значительная самостоятельность. Президент не в праве распустить парламент, парламент не может вынести вотум недоверия правительству.Полупрезидентская республика.При этой форме правления сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем правительства. Полупрезидентская республика не имеет таких устойчивых отличительных черт, как парламентская и президентская, и в различных странах тяготеет к одной из этих форм. Её главная характерная черта – двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом Президент без согласования с парламентом назначает главу правительства, вместе с которыми они формируют кабинет министров. Сам президент не обладает правом законодательной инициативы, но таким правом пользуется премьер- министр, несущий всю ответственность за деятельность правительства. Парламент имеет возможность контролировать правительство через утверждение ежегодного бюджета.

23. Институты государственной власти Республики Беларусь.

В систему органов государственной власти нашей страны входят:

• Президент Республики Беларусь (президентская власть);

• органы законодательной (представительной) власти;

• органы исполнительной власти (исполнительно-распорядительные);

• органы судебной власти;.

• контрольно-надзорные органы (органы прокуратуры и Комитет гос контроля).

Эти институты олицетворяют единую государственную власть. В законах страны закреплен их статус, определены функции и полномочия в управлении обществом.

Президент РБ является Главой гос-ва, гарантом Конституции страны, прав и свобод граждан. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента Республики Беларусь: гражданин Республики Беларусь по рождению; не моложе 35 лет; наделенный избирательным правом; постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

Компетенция: издает декреты, имеющие силу закона, назначает республиканские референдумы, является Главнокомандующим Вооруженными Силами РБ, подписывает законы, назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы и др.

Законодательная власть- это система полномочий и представительных органов государственной власти, которые разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства.

Органы законодательной (представительной) власти в Республике Беларусь:

Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь; Советы депутатов (областные, районные, городские, поселковые, сельские). Парламент состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей -110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе голосования. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Срок полномочий Парламента - 4 года. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены в случае грубого нарушения Конституции и при отказе в доверии Правительству. Решения по этим вопросам принимает Президент страны. Палаты собираются на две очередные сессии в год. Палата представителей избирает из своего состава Председателя и его заместителя, Совет Республики также избирает из своего состава Председателя и его заместителя.Компетенция: рассматривает проекты законов,назначает выборы Президента, принимает отставку Президента, рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь,обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию,о толковании Конституции и др вопр,предусм-ые Конституцией.

Исполнительная власть — это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики государства. Высший орган исполнительной власти — правительство; на региональном и местном уровне ее функции выполняют органы местного управления и самоуправления. Исполнительную власть в гос-ве осуществляет Прав-во — Совет Министров РБ. Это центральный орган гос управления. Прав-во в своей деят-ти подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Состав Правительства: Премьер-министр и его заместители, министры, председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов управления. Компетенция Прав-ва:

• разработка осн направл внутр и внешн пол-ки и принятие мер по их реализации;

• проведение единой государственной политики;

• разработка республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

• принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов гос-ва, нац безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

• организация управления государственной собственностью.

Судебная власть — система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов.

Структура судебных органов: Конституционный Суд Республики Беларусь, общие суды (Верховный Суд Республики Беларусь, областные, городские, военные суды); хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, областные и городские хозяйственные суды).

Задачи судебных органов: защита конституционного строя Республики Беларусь, интересов личности, общества и государства; правовое, гражданское воспитание граждан. Основные принципы правосудия: независимость судей и их подчинение только закону; коллегиальность рассмотрения дел, состязательность и равенство сторон в судебном процессе; гласность судебного разбирательства; обеспечение обвиняемому права на защиту; обязательность судебных актов для всех организаций и граждан; неприкосновенность судей.Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.

21. Формы административно-территориального устройства государства. Унитарное гос-во, федерация, конфедерация, империя.

Государства характеризуются с точки зрения не только распределения полномочий и взаимоотношений между высшими государственными органами власти, но и взаимоотношений между центральной и местной властями, т. е. формы административно - территориального устройства. По этому признаку государства делятся на унитарные, федеративные, конфедеративные. Унитарные гос-ва (Португалия, Греция, Венгрия, Франция, Великобритания, Беларусь и др.) характериз господством единой системы органов власти и правосудия, единых правовых и конституционных норм, единого гражданства. Все административно-территориальные ед (области, департаменты, провинции и т. д.) жестко подчинены центру.Полномочия местной бюрократии,несмотря на выборность,ограничены,их деят-ть контролируется общенациональной властью. Во многих унитарных государствах (Италия, Великобритания, Франция) в последние десятилетия наметились тенденции к децентрализации. Так, все более самостоятельными в решении местных проблем становятся Шотландия, Уэльс и некоторые другие области Великобритании. Однако произвести какие-либо изменения по собственной инициативе без согласия центра они не могут. Централизованными унитарными гос-ми явл Швеция, Дания, Беларусь, децентрализованными - Франция, Испания, Италия. Однако, несмотря на то, что крупные регионы в децентрализованных гос-ах обладают широкой автономией и даже имеют собственные законодательные собрания, правительства, ограничения в сфере налогообложения ставят их в сильную финансовую зависимость от центра. Федерация-союзное гос-во,состоящее из неск гос-ых образований,обладающих опред степенью самостоятельности. Некоторые эл-ты федерализма существовали в античной Греции. Одной из первых федераций была Нидерландская республика соединенных провинций , наиболее старой из существующих ныне являются США. К числу современных федеративных государств относятся Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Россия и др. Основное отличие федерации от унитарного государства состоит в том, что центральная власть признает автономию отдельных субъектов, т.е. делится суверенитетом со своими субъектами. В этой связи можно говорить и о двух уровнях власти: центрального или федерального правительства и правительства отдельных ее субъектов. Полномочия, не переданные федеральному правительству, остаются за субъектами федерации. Один из важнейших принципов федерализма – автономность, самоуправляемость всех субъектов.Федерацию можно определить по следующим признакам: наличие двухпалатного парламента (обе палаты равноправны);на основе общей конституции каждый субъект создаёт свою конституцию;двойное гражданство;единая сисма прав граждан,хотя субъекты могут иметь свои подсистемы; единая судебная система (субъекты могут иметь свои подсистемы);единая валюта;единая охрана границ. Что касается полномочий федерального прав-ва, то они заключаются в принятии и изменении конституции, обеспечении прав и свобод граждан, защите суверенитета и территориальной целостности, определении стратегии экономического развития, управлении энергетикой транспортом, обороной, выработке и осуществлении внешней политики, регулировании конфликтов между субъектами. При возникновении чрезвычайных ситуаций в субъектах (стихийные бедствия, массовые беспорядки) федеральные власти имеют право вмешиваться в их внутренние дела. Выделяют также и своеобразные,довольно аморфные образ-ия, такие как, напр, конфедерации. Это не единое гос-во,а союз равноправных гос-в.Участники такого образов-ия сохраняют основную часть своих государственных прерогатив,оставаясь фактически,юридически и политически самостоятельными.Координируются, как правило,лишь внешнеполитические действия (дипломатия, оборона). За гос-вом – членом конфедерации сохраняется право выхода из ее состава в любой момент. Центральное прав-во зависит от прав-в субъектов конфедераций и существует за счет более или менее добровольных взносов.Можно утверждать,что главное отличие федерации от конфедерации состоит в том,что федеральный центр вправе принимать решения,затрагивающие всех субъектов и граждан,а конфедерация,будучи союзом гос-в, таким центром не располагает. Конфедерации встречаются относ редко и,как правило,либо предшествуют образов федерации,США и Швейцария,либо распадаются,ибо между гос-ми не удается уст-ть взаимовыгодных и развивающих связей. Империя – это государственные образования, характерными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильно централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, а также разнородный этнический и культурный состав населения.

24. Политические партии, сущность, признаки, функции.

Полит партия — сплоченное (на основе идеологии и программы), организационно упорядоченное общественное объединение,стремящееся к завоеванию и использ гос власти для реализации полит инте­ресов поддерживающих его соц групп.

Признаки политической партии:

• организационная упорядоченность (ее структуры функционируют как единый организм на национальном и региональном уровнях);

• наличие устава, политической идеологии и программы деятельности;

• систематичность,долговременность и соц эффективность полит деятельности;

• общественная поддержка.

Функции политических партий

Функции партий,их численность и содержание зависят от типов полит систем, уровня соц-эк,полит-го и культурного разв той или иной страны.Партии при тоталитарных режимах выполняют две осн функции: осуществляют руководящую и направляющую роль в обществе и формируют народное единомыслие.

В демократических обществах полит партии имеют больше функций. Важнейшие из них — управленческая (если партия находится у власти); функция формирования общественного мнения; влияния на избирателей; информационная; воспитательная; социальной интеграции; подготовки и поддержки полит лидеров.

Основные функции политических партий:

• коммуникативная (обеспечивает взаимосвязи общества с властью);

• выражение и представительство интересов;

• политическая социализация;

• политическое рекрутирование;

• участие в выборах и деятельности органов государственной власти.

О полит влиянии партии в обществе принято су­дить по трем критериям:

• прочности социальной базы партии, количеству поддерживающих" ее программу и действия граждан (избирателей);

• числу депутатских мандатов в парламенте;

численности организации, ее политических инициативах и реальном влиянии на преобразования в обществе.

22. Правовое, соц гос-во и гражданское общество. Осн черты и принципы.

Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.

Понятие социальное предполагает, что государство служит обществу и стремится минимизировать неоправданные социальные различия. Социальное государство означает:

• право человека требовать от государства обеспечения прожиточного минимума;

• обязанность государства обеспечивать человеку нормальные условия существования (в том числе – не бесплатно);

• ограничения свободы договоров, включая регулирование цен на определенные товары;

• четка социальная налоговая политика;

• принудительное социальное страхование отдельных групп населения.

Основные признаки правового государства:

1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества.

2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

3. Взаимная ответственность личности и государства.

4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.

5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций,течений, взглядов.

6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.

Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического и культурного пространства, в котором взаимодействует свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор.

Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательное свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития.

Гражданское общество представляет собой совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства.