Глава I Правовая база мп в России и за рубежом

1. Европейские и российские документы, регулирующие деятельность молодежных парламентов

В России и за рубежом существуют различные документы, регулирующие деятельность молодежных парламентов.

В статье «Зарубежный опыт сотрудничества парламентов с молодежью» представлены материалы заочного опроса-интервью Европейского Центра Парламентских Исследований и Документации, проведенного осенью 2006 года.

Сотрудникам парламентов были заданы следующие вопросы:

1. Сотрудничает ли ваш Парламент с молодежью/студентами в какой-либо форме? Если да, то имеет ли это сотрудничество институциализированные формы (например, «Молодежный парламент»).

2. Имеются ли какие-либо письменные документы (заявления, декларации или соглашения) о сотрудничестве между Парламентом и молодежью/студентами? Если да, то каков статус таких документов?

3. Проводятся ли какие-либо ролевые игры в Парламенте вашей страны? Если да, то вовлечен ли ваш Парламент в организацию таких мероприятий? И как?

На основании открытого неформализованного вопросника были опрошены представители парламентов 31 зарубежной страны.

История молодежного парламентаризма уходит своими корнями в 1910 г. (штат Миссури, США). Международным документом, регулирующим деятельность молодежи, является Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований. В разделе «Институты для участия молодежи в жизни муниципальных и региональных образований» рассматриваются молодежные парламентские структуры, рекомендуется их создание в качестве совещательных структур. Один из главных принципов Хартии состоит в том, что все области политики должны иметь молодежную часть. Этот принцип касается образования и доступа к культуре, а также здоровья, работы. В документе перечисляются средства, способствующие участию молодежи в политике с помощью информационной технологии и связи. Последняя глава Хартии подчеркивает необходимость наличия «постоянных представительных структур», таких как молодежные советы, молодежные парламенты или молодежные форумы.⁶

Рассматривая российские документы о МП, можно сказать о Федеральном законе РФ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" дата принятия которого 26 мая 1995 год. А также указ президента российской федерации о первоочередных мерах в области государственной молодежной политики (в ред. указа президента рф от 12.04.99 n 456).

В Положение «Об общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 июня 2008 г. № 688-5 ГД сказано, что Общественная молодежная палата при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее–Молодежная палата) является совещательным и консультативным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.⁷

В Письме Министерства Образования Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 2 «О развитии молодежного парламентаризма в субъектах Российской Федерации» говорится о развития общественной составляющей государственной молодежной политики, эффективного вовлечения молодежи в ее реализацию, формирования активной гражданской позиции молодого человека, его социальной зрелости, в соответствии с направлением “Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в стране.⁸

Постепенно начала логически выстраиваться нормативно-правовая база молодежного парламентаризма в РФ. В Рязани были изданы материалы I Всероссийского семинара-совещания по молодежному парламентаризму⁹ в 2-х частях. Первая часть содержит документы, связанные с развитием молодежного парламентаризма в РФ; вторая часть содержит доклады, выступления руководителей Молодежных Парламентов на семинаре-совещании, который состоялся 29 января - 1 февраля 2003 года.

Во Владимире создано методическое пособие по подготовке и проведению выборов в Молодежный Парламент, в котором обобщен опыт проведения выборов в Молодежный Парламент округа Муром в 2002 году.

В январе 2003 года на территории Рязанской области проходил I Всероссийский семинар-совещание «Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации». Его организаторами выступили Департамент по молодежной политике Министерства образования РФ, Общественная Молодежная Палата при Государственной Думе Федерального Собрания РФ, управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации Рязанской области и Ассоциация детских и молодежных общественных объединений Рязанской области «Молодежный Совет». По итогам совещания был издан документ: «Рекомендации по развитию молодежного парламентаризма в РФ».¹⁰ Они были разосланы в субъекты Российской Федерации вместе с инструктивным письмом Министерства образования РФ.¹¹ По заказу Общественной Молодежной Палаты было издано четыре брошюры по развитию молодежного парламентаризма: три – в Рязани, одна – в Туле.¹²