27. Место и роль государства в политической системе общества

Понятия государство и политическая система общества соотносятся как часть и целое. Гос-во концентрирует в себевсе многообразие политических интересов, регулируя явления политиеской жизни через призму «общеобязтельности». Гос-во занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно: - выступает в качестве единственного офиц-го представителя всего народа; - является единственным носителем суверенитета; - обладает специальным аппаратом (публичной властью); - имеет силовые структуры; - обладает монополией на правотворчество; - обладает набором материальных ценностей (бюджет, валюта и т.д.); - выполняет общесоциальные ф-ии.

Полит системы в зависимости от роли гос-ва в их управлении отличаются значительным многообразием. Различают распределительные, рыночные и смешанные политические системы.

-распределительные характеризуются гиперболизацией роли гос-ва во всех сферах общественной жизни. Правящая партия фактически сливается с гос-вом.

- рыночные основываются на идеологии свободного предпринимательства и товарно-денежном распределении материальных и духовных благ. Гос-во обеспечивает лишь координацию деятельности различных субъектов

- смешанные объединяют особенности рыночных и распределительных систем. Однако они неустойчивы и противоречивы. Такие системы возникают в переходные периоды и носят временный характер..

26. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Аппарат государства есть система гос. органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию гос. органов.

1. Социально-политические принципы: ● принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности гос. органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их; ● принцип демократизма - выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности гос. органов, в учете в политике гос-ва разнообразных интересов большинства населения; ● принцип разделения властей - создает механизмы, уменьшающих произвол со стороны властных органов и должностных лиц; ● принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами гос-ва, гос. служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов; ● принцип гласности - обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных гос. органов, гарантирует "прозрачность" процесса функционирования чиновников; ● учет интересов регионов; ● принцип профессионализма - создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности гос. аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни;

2. Организационные принципы:

● принцип сочетания коллегиальности и единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал гос. аппарата; ● принцип иерархичности - заключается в том, что органы гос-ва занимают в гос. аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Всесторонний учет принципов в процессе функционирования гос. органов позволяет обеспечить максимальную эффективность гос. управления обществом, ведет к его демократизации и повышению эффективности.

25. Органы государства: понятие, признаки, классификация

Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа государства: 1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма; 2) действует от имени государства и по его поручению; 3) образован и функционирует на основе нормативных правовых документов; 4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы; 5) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под которой понимается совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно значимых задач и осуществления соответствующих функций; компетенция выступает неотъемлемым элементом правового статуса государственного органа; 6) осуществляет свою компетенцию тремя способами: принятием нормативных актов; принятием правоприменительных актов; конкретно-организационной деятельностью; 7) состоит из государственных служащих и подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы; 8) имеет необходимую материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его целей и задач; 9) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица.

Виды: 1. по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом, и органы, формируемые другими государственными органами; 2. по форме реализации государственной деятельности - на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы; 3. по принципу разделения властей - на законодательные, исполнительные и судебные; 4. по иерархии - на центральные, республиканские и местные; 5. по характеру подчиненности - на органы исключительно "вертикального" подчинения (прокуратура), и органы "двойного", или "вертикально-горизонтального", подчинения (милиция); 6. по срокам полномочий - на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, милиция, суд), и временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения); 7. по порядку осуществления компетенции - на коллегиальные и единоначальные; 8. по правовым формам деятельности - на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные; 9. по характеру компетенции - на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам, и органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни.