1.8. Зведений фінансовий баланс держави
Зведений фінансовий баланс держави — це система показників, що характеризують величину створених і використаних фінансових ресурсів за відповідний період. Його головні функції такі:
забезпечення узгодженості вартісних і натуральних показників ресурсів за джерелами створення і напрямами використання;
19
виявлення можливостей зростання фінансових ресурсів на основі підвищення ефективності господарювання;
посилення впливу фінансового механізму на підвищення раціонального використання всіх видів ресурсів;
обгрунтування меж централізації фінансових ресурсів у державному бюджеті та інших' ланках фінансової системи.
Зведений фінансовий баланс включає фінансові ресурси, що створюються і використовуються у всіх секторах економіки незалежно від форми власності, а також добровільні та обов'язкові платежі, сплачувані населенням, довгострокові кредити банків, доходи від зовнішньоекономічної діяльності. У видатковій частині балансу наводять загальну суму витрат, здійснюваних госпрозрахунковими підприємствами, установами і організаціями, а також по лінії бюджетної системи.
Зведений фінансовий баланс України розробляється за встановленою формою. Його показники за 1990—1995 рр. характеризуються даними табл. 3.
Джерелами фінансових ресурсів у державі є, %•. прибуток різних сфер прибуткової діяльності — 44,4, прямі та непрямі податки з населення — 18,2, інші доходи бюджету — 4,8, амортизаційні відрахування — 6,4 % загальної суми ресурсів.
Понад 32 % фінансових ресурсів держави спрямовуються на розвиток економіки. Видатки на соціальну сферу і соціальні гарантії населення в цілому становлять 32,7 % загальних витрат держави. Такий рівень витрат є для держави обтяжливим і не сприяє зростанню ефективності економіки. Потрібні заходи щодо докорінного перегляду напрямів використання коштів на цю мету.
Баланс буває плановий і звітний. Він розробляється в цілому по Україні, а також в розрізі областей і районів. Складання балансу на майбутній рік здійснюється в два етапи. На першому Міністерство економіки разом з Міністерством фінансів на основі концепції економічного і соціального розвитку України прогнозують загальноекономічні показники, такі як обсяг валового національного продукту, обсяг капітальних вкладень, фонд оплати праці тощо.
На основі зазначених показників прогнозуються показ ники балансу з залученням відповідних деталізуючих даних. До них слід віднести: величину основних фондів, ставки податків, кількість учнів, пенсіонерів, бюджетних установ тощо.
20
Таблиця 3
Таблиця 3
|
1990
Млрд Част- крб ка,% |
1991
Млрд Част- крб ка,%
|
1992
Млрд Част- крб ка,%
|
1993
Млрд Част- крб ка,%
|
1994
Млрд Част- крб ка,%
|
1995
Млрд Част- крб ка,%
|
Доходи Прибуток Податок на добавлену вартість Акцизний збір Амортизаційні відрахування Відрахування до пенсійного фонду Відрахування до фонду зайнятості населення Відрахування до фонду Чорнобиля Відрахування до фонду конверсії Податки з населення Доходи від зовнішньо- економічної діяльності Приріст довгострокових вкладів населення Доходи від приватизації Інші доходи господарських структур Інші доходи бюджету |
54,6 40,2 20,4 15 - - 22,4 16,5
7,6 5,6
- -
- -
- - 9,9 7,3
- -
10,7 7,9 - -
6,2 4,6 3,9 2,9 |
109,9 39,1 16,4 5,8 - - 14,8 5,3
30,3 10,8
- -
2,7 1
- - 10,3 3,7
- -
31,2 11,1 - -
38,2 13,6 27,2 9,7 |
2554,7 51,7 486,6 9,8 59,7 1,2 157,9 3,2
553,5 11,2
28,8 0,6
125 2,5
- - 143,3 2,9
7,5 0,2
137,2 2,8 - -
232,9 4,7 456 9,2 |
93263,8 60,2 17206,5 11,1 2513,8 1,6 4097 2,6
10686,4 6,9
550,9 0,4
2500,4 1,6
69,5 0 2982,5 1,9
1995,4 1,3
2820,6 1,8 - -
8209,6 5,3 7949,5 5,1 |
514839,9 52,5 129937,5 13,2 16817,7 1,7 10106,7 1,0
105727,1 10,8
5605,7 0,6
24066,8 2,5
112,8 0 43982 4,5
89084,4 0,9
18565 1,9 2498,2 0,3
40561,2 4,1 59614,3 6,1 |
1689689,9 44,4 451732,7 11,9 40100,6 1,1 241500 6,4
470387,5 12,4
7118,6 0,2
102601,7 2,7
3300 0,1 196742,4 5,2
42937,9 1,1
37500 1 7467,1 0,2
67200 1,8 443208,2 11,7 |
Всього доходів |
135,7 100 |
281 100 |
4943,2 100 |
154845,9 100 |
981343,6 100 |
3801556,6 100 |
ПоказникПродовження твблиці 3
показник
|
1990
Млрд част- крб. ка,% |
1991
Млрд част- крб. к а,% |
1992
Млрд Част- крб. к а,% |
1993
Млрд Част- крб. к а,% |
1994
Млрд Част- крб. ка,% |
1995
Млрд Част- крб. ка,% |
Перевищення видатків над доходами |
- - |
21 - |
262 - |
7627 - |
108979 - |
366270 - |
Баланс |
135 - |
302 - |
5205 - |
162473 - |
1090322 - |
4467826 - |
Видатки: На розвиток економіки Державні дотації на виплати різниці в цінах На соціальні гарантії населенню На соціально-культурні заходи На зовнішньоекономічну діяльність Господарських струкутур на соціальні заходи Інші видатки господарських структур На обслуговування державного боргу Інші видатки бюджету |
51 37,8
11 8,3 - - 14 10,8
- -
9 6,8
10 7,4
- - 22 16,4 |
50 16,7
32 10,9 11 3,9 20 6,7
- -
33 10,9
76 25,4
- - 32 10,8 |
1541 29,5
326 6,3 355 6,8 377 7,3
- -
705 13,5
1036 19,9
- - 139 2,7 |
48280 29,7
16597 10,2 10527 6,5 13558 8,3
1234 0,8
10337 6,54
31688 19,5
- - 8787 5,4 |
337923 31
76724 7 70350 6,5 134031 12,3
4215 0,4
135926 12,5
86038 7,9
17588 1,6 48355 4,4 |
1371001 32,9
160395 3,8 176395 4,2 611007 14,7
12979 0,3
462975 11,1
233177 5,6
243504 5,8 66643 1,6 |
ВСЬОГО витрат Перевищення доходів над видатками |
135 -
- - |
302 -
- - |
5205 -
- - |
162473 -
- - |
4090322 -
- - |
4467826 -
- - |
Баланс |
135 100 |
302 100 |
5205 100 |
162473 100 |
1090322 100 |
4167826 100 |
На першому етапі встановлюють загальні можливості держави щодо фінансового забезпечення показників індикативного плану або окремих програм. На цьому етапі визначають вихідні позиції досягнення збалансованості плану за матеріальними і фінансовими показниками, відпрацьовують різні варіанти збалансованості.
На другому етапі уточнюють показники балансу після завершення роботи над планом і бюджетом та розгляду їх урядом і парламентськими комісіями. Уточнення можуть вноситися також в результаті одержання і обробки інформації від міністерств, відомств, господарських об'єднань, змін у взаємовідносинах з іноземними державами.
Зведений фінансовий баланс має важливе значення в системі управління економікою держави. Він характеризує можливості держави або окремого регіону щодо фінансового забезпечення їхнього економічного і соціального розвитку. Разом з іншими балансовими розрахунками зведений фінансовий баланс визначає збалансованість усіх планових або програмних розрахунків.