V. Принципы, регулирующие государственное управление как социально-политический процесс:

а) адаптация зарубежных структур, форм и методов управления и своеобразие социально-политических и социально-культурных условий России;

б) гласность;

в) политический плюрализм;

г) законность и признание обществом, т.е. легитимность структур, правил, форм и методов деятельности государственных органов и поведения управляемых.

1.2. Виды и методы государственного управления

В зависимости от различных критериев (уровня, области, характера и объема управления) можно выделить различные виды государственного управления - т.е. совокупности способов и методов управления, которые использует государство.

1.По характеру взаимоотношений центра (центральных

органов власти) и регионов (органов власти национально-территориальных и административных территориальных единиц) различают: субординационное и координационное управление.

Координационное управление - реализуется в форме федерации

или конфедерации, когда наряду с едиными центральными органами власти существуют и периферийные, обладающие полной или частичной самостоятельностью. Координационное управление присуще сфере политического управления (руководства).

Субординационное управление - базируется на

административном подчинении периферии центру, воздействии на нижестоящие органы управления, принуждении к выполнению команд, поступающих из вышестоящих органов управления (что характерно для унитарных государств). субординационное управление присуще сфере государственно-административного управления.

2. По критерию использования форм собственности выделяют:

- федеральное;

- региональное (субъектно-федеральное);

- муниципальное и частное (корпоративное) управление.

3.По воздействию на управляемый объект выделяют:

- отраслевое (функциональное);

- территориальное управление.

Отраслевое (функциональное) управление предполагает

наличие вертикали соподчиненности от центра до предприятия. Оно реализуется через отраслевые министерства.

Территориальное управление направлено на рациональное

размещение производства, углубления специализации и комплексное развитие регионов, выравнивание уровней их экономического и социального развития.

Оно обеспечивается разграничением объемов полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти. 4. В зависимости от масштаба временных рамок управление подразделяется на:

• стратегическое;

• тактическое;

• оперативное.

Стратегическое управление - определяет долгосрочную

ориентацию по вопросам развития общества в целом или по отдельным направлениям, сферам, объектам, территориям; намечает цели, задачи, стратегию развития общества и задает направление деятельности каждому звену управления.

Основой стратегического управления являются стратегические планы, концепции развития и другие документы, отражающие постановку и методы достижения долгосрочных целей.

Тактическое управление – это конкретное действие по реализации намеченных целей.

Это краткосрочное управление, при котором на базе имеющейся информации осуществляется постоянное сравнение показателей стратегического плана с достигнутыми результатами за определенный период. Иногда – корректировка показателей стратегического плана.

Оперативное управление призвано решать текущие или возникающие в результате нежелательных явлений задачи.

Выделяют также специфический тип ситуационного управления - антикризисное управление, которое вводится для предупреждения и проведения процедуры банкротства, является принудительным и внешним.

Для сохранения конкурентоспособности предприятий иногда вводится доверительное управление, которое предполагает отделение функций владения от функций управления. Оно осуществляется лицами по договору с организациями государственного управления, трансформируется в профессиональное управление через специальных управляющих.