Структура доходів державного бюджету у 2006 -2010 рр.

Розраховано за даними статичних щорічників за відповідні роки.

В структурі доходів бюджетів на 2006-2010 роки основне навантаження з дохідної частини бюджету приходиться на податкові надходження. Зміни у структурі доходів державного бюджету за аналізовані роки відповідають: у 2007 р. зменшенням на 0,8%, у 2008р. збільшенням на 2,2%; у 2009 р. зменшенням на 1,2%; у 2010 збільшенням на 0,1%. Аналіз податкових надходжень показує наявність незначних коливань між роками. Однак ці зміни є несталими.

Динаміка податкових надходжень проілюстровано на рис. 2.4.

Джерело: статстичні щорічники за відповідні роки.

Рис. 2.4. Динаміка податкових надходжень у 2006-2010 рр.

Як видно з графіку на рис. 2.4. однофакторна модель, що описує часовий ряд податкових надходжень описується рівнянням 2.2.:

у=17,63х + 86,17, (2.2)

де х – роки

у – доходи державного бюджету.

Аналізуючи рівняння 2.2. можна заключити, що доходи у середньому зростають щорічно на 17,63 млрд. грн..

Динаміка неподаткових надходжень за роками змінювалась наступним чином: у 2007 році їх частка зменшилась у загальних доходах на 1,4%, проте номінальний обсяг зріс на 17,8% або на 6,4 млрд. грн.; у 2008 р. відбулося зменшення частки на 2,6% та збільшився обсяг неподаткових надходжень на 10,7 млрд. грн.; у 2009 р знову спостерігається збільшення частки на 1,5% та зменшення обсягу на 2,2 млрд. грн.; у 2010 частка збільшилась на 3,4% та обсяг неподаткових надходжень збільшився на 14,4 млрд. грн.

Аналіз неподаткових надходжень за аналізований період не визначив закономірностей. Доходи від операцій з капіталом є незначними у структурі доходів їх частка з 2007 р. зменшувалася й у 2010 р. це зменшення склало 0,8 відсотки. Як видно суттєвого впливу на доходи державного бюджету цей показник оказує, я в тім й надходження до цільових фондів. Зупиняючись на трансфертах, що надходять до доходів державного бюджету, слід зазначити, що їх частка також є несуттєвою. За аналізований період спостерігається її поступове збільшення до 2009 р. Так, з 2006-2009 рр. вона зросла на 2,5%, а їх обсяг збільшився на 3,4 млрд. грн. Проте, у 2010 р. частка трансфертів різко знижується на 2,7%.

Дослідимо структуру податкових надходжень для з’ясування основних бюджетоутворюючих податків, рис. 2.5.

Як видно з побудованої гістограми у структурі доходів державного бюджету основним бюджетоутворюючим податком є податок на добавлену вартість його частка за аналізованими роками перевищує 50%. У 2006 році вона складала 53,2%, у 2007ср. – 50,9%; у 2008 р.- 54,8%; у 2009 р. 56,8%; у 2010 р. – 51,7%. Як видно зміни надходжень цього податку коливаються у межах від 50,9% (2007 р.) до 56,8 (2009 р.). Збільшення надходжень ПДВ у 2009 році можна пояснити спалахом інфляції у наслідок фінансової кризи в Україні, яка відбилася на зростанні цін, а відтак й на ПДВ, оскільки цей податок є податком на споживання. Різке зниження надходжень цього податку

у 2010 р. (на 5,1%) є самим вагомим за період, що аналізується. Це пояснюється зниженням купівельної спроможності населення, яке пов’язане з наслідками кризи.

Другим бюджетоутворюючим податком є податок на прибуток підприємств. Його частка за 2006 – 2010 рр. складала відповідно 27,3%, 29,1%, 28,3%, 21,9%, 23, 9%. Як видно у 2009 р. спостерігається значне зниження податку на прибуток підприємства. За досліджений період це найнижча частка надходжень цього податку й причини його зниження криються у зниженні обсягів реалізації промислової продукції як наслідок підвищення цін на матеріали та енергоносії.

Джерело: Міністерство фінансів України http://www.minfin.gov.ua

Рис. 2.5. Структура податкових надходжень у 2006-2010 рр.

Підвищення частки податку на прибуток підприємств у 2010 р. говорить про покращення економічного становища підприємств у наслідок зниження інфляції майже у два рази.

З рис. 2.5. видно суттєві зміни у надходженні від акцизного здору в останні два роки. Частка акцизного збору за аналізований період зросла майже вдвоє. Це пояснюється збільшенням акцизний ставок на тютюнові та горілчані товари в останні два роки.

Зниження частки податку на міжнародну торгівлю на 2,8% у 2010 р. у порівнянні з 2006 р. говорить про зменшення обсягів міжнародної торгів, зокрема імпорту.

Наступними за вагомістю в структурі доходів бюджету йдуть неподаткові надходження, рис. 2.6.

Джерело: Міністерство фінансів України http://www.minfin.gov.ua

Рис. 2.6. Структура неподаткових надходжень у 2006-2010 рр.

Провідну роль в цих надходженнях, як видно з рис. 2.6., відіграють доходи від власності та підприємницької діяльності у 2006 році – 34,3%, у 2007 році – 25,8%, у 2008 році – 40,5%,у 2009 році –31,9% та у 2010 році –45,6% від загальної суми неподаткових надходжень. Таким чином, спостерігається у 2007 році зменшення частки адміністративних зборів та платежів на 9,5%; у 2008 р. вона збільшується на 14,7%, у 2009 р. знову відбувається зменшення на 8,6 %, у 2010 частко різко підвищується на 7,7%.

Серед інших неподаткових надходжень за вагомістю можна виділити надходження адміністративних зборів та платежів,доходів від некомерційного та побічного продажу у 2006 році – 5,1%,у 2007 році – 3,2%, у 2008 році – 3,8%,у 2009 році –5,2% та у 2010 році –5,1% від загального обсягу неподаткових надходжень. Решту, а саме – продажу у 2006 році – 26,4%,у 2007 році – 25,8%, у 2008 році – 27%,у 2009 році –24,3% та у 2010 році –17,9%, складала велика кількість різноманітних зборів, платежів, відрахувань, штрафів та надходжень.

Надходження до цільових фондів Державного бюджету України передбачали у 2006 році – 0,5%,у 2007 році – 0,6%, у 2008 році – 0,4%,у 2009 році –0,3% та у 2010 році –0,5% доходів бюджету. Доходи цільових фондів формувались за рахунок надходжень коштів до Фонду соціального страхування України; Державного фонду сприяння зайнятості населення України ; Фонду України соціального захисту інвалідів. Але за даними Міністерства фінансів України, найбільші надходження за цією статтею забезпечували збори до Фонду соціального страхування України.

Динаміка надходжень до цільових фондів не має чітко визначеної тенденції. Так після зниження частки цих надходжень у 2010 році (0,3%) порівняно з 2009 роком (3,7%) у 2011 році,сподіваємось,що цей показник збільшиться.

Офіційні трансферти, які формувались за рахунок коштів, що передаються до державного бюджету з інших бюджетів, передбачались надходження у сумі у 2006 році – 1576 млн. грн.,у 2007 році – 4352 млн. грн., у 2008 році – 7702 млн. грн.,у 2009 році – 7769 млн. грн. та у 2010 році –6625 млн грн., що становило 1,2%, 2,6%, 3,4%, 3,7% та 0,3%,відповідно, від загального обсягу доходів бюджету.

Доходи від операцій з капіталом передбачали отримати в сумі 2006 році – 554 млн грн,у 2007 році – 1769 млн грн, у 2008 році – 2125 млн грн,у 2009 році – 1060 млн грн. та у 2010 році – 586 млн грн., що становило 0,4%, 1,1%, 0,9%, 0,4% та 0,3%,відповідно, від загального обсягу доходів бюджету за рахунок надходжень від продажу основного капіталу. Мається на увазі реалізація

Джерело: Міністерство фінансів України http://www.minfin.gov.ua

Рис. 2.7. Динаміка надходжень до цільових фондів у 2006-2010.

Проведений аналіз доходів державного бюджету показав, що останні формуються за рахунок податкових надходжень. Проте їх зростання спричинено не інтенсивними факторами, а обумовлюється інфляційними процесами, які провокують зростання цін, а відтак впливають на непрямі податки, зокрема ПДВ, що складають більше половини податкових надходжень.

Для того,щоб проаналізувати, чи ефективно проходив бюджетний процес,розглянемо виконання дохідної частини Державного бюджету за 2006-2010 роки,яка зображена в таблиці 2.5.

Таблиця 2.5.

Виконання дохідної частини Державного бюджету за 2006-2010 рр.

Роки	Загальний фонд			Спеціальний фонд			Всього
	План, млрд. грн.	Факт, млрд. грн.	Виконання, %	План, млрд. грн.	Факт, млрд. грн.	Виконання, %	План, млрд. грн.	Факт, млрд. грн.	Виконання, %
2006	97,20	101,3	104,2	35,30	32,20	91,2	132,50	133,50	100,8
2007	125,40	126,1	100,60	42,90	39,80	97,8	168,30	165,90	98,6
2008	180,80	185,8	102,80	57,80	45,90	79,4	238,60	231,70	97,1
2009	184,60	156,5	84,8	70,70	53,10	75,1	255,30	209,70	82,1
2010	210,10	207,5	98,8	39,20	33,10	84,4	249,20	240,60	96,5

Розраховано за даними статичних щорічників за відповідні роки.

Як видно з таблиці 2.5, основний обсяг доходів концентрується у загальному фонді державного бюджету. Проте відношення обсягів спеціального фонду до загального за роками є різним. Як є різним відсоток виконання планових показників. Як свідчать розрахунки спеціальний план за спеціальним фондом на протязі періоду, що досліджується не виконувався. Крім того за останні три роки виконання плану коливалося від 75,1% до 84,4%. За загальним фондом недовиконання плану дохідної частини державного бюджету спостерігається в останні два роки. Так,у 2009 р. план не виконано на 15,2%, у 2010 р. – на 1,2%.

Наочно виконання бюджету за доходами представлено на рис. 2.8

З рисунка видно, що виконання дохідної частини бюджету у 2006 році спостерігається перевиконання дохідної частини бюджету на 0,8%. Починаючи з 2007 року, бюджет не виконувався за доходами, а саме у 2007 році не виконання склало 1,4 %, у 2008 році – 2,9%, у 2009 році – на 17,9%, у 2010 році було недовиконання дохідної частини на 3,5%. Значний відсоток не виконання за 2009 р. пояснюється наслідками фінансової кризи.

Джерело: звіт про виконання державного бюджету за доходами у 2006-2010 рр.

Рис. 2.8 Динаміка виконання державного бюджету у 2006-2010 рр.

Аналіз основних тенденцій формування дохідної частини державного бюджету показав, що існує тенденція прирощення доходів державного бюджету. Проте цей приріст скоріше викликаний інфляційними процесами у державі, які спричиняють зростання цін й разом тим збільшують обсяг непрямих податків, що надходять до державного бюджету, та складають більше половини податкових надходжень до загального фонду.