2.1 Государственное регулирование заработной платы

Государство прямо регулирует заработную плату только на предприятиях и в учреждениях, которые к нему относятся. В частном хозяйстве заработная плата определяется на рыночной основе, в зависимости прежде всего от производительности труда и соотношения между спросом на ра­бочую силы и ее предложением.

На мелких и средних предприятиях заработная плата устанавли­вается посредством индивидуальных контрактов и трудовых догово­ров. Заработная плата той части занятых, которая охвачена профсо­юзами, регулируется ежегодными тарифными соглашениями между) соответствующими отраслевыми профсоюзами и союзами предпри­нимателей (государство может оказывать на это лишь консультатив­ное воздействие). Однако следует иметь в виду, что в среднем по странам Запада профсоюзами охвачено лишь около 40% работаю­щих по найму, причем в Западной Европе этот показатель не­сколько выше (не более 50% в среднем при значительном разбросе по отдельным странам), а в Японии и особенно в США — ниже.

Во многих развитых странах законодательство о труде включат в себя установление минимальной заработной платы. Однако пи практике оно нередко не выполняется.

В России же еще в конвенции Международной организации труда 1970 г.(ст. 3) была сформулирована цель установления государством размера минимальной заработной платы (обеспечение гарантирован­ного минимального уровня жизни), а также факторы, при­нимаемые во внимание при определении уровня минимальной заработной платы: потребности работников и их семей (с учетом общего уровня заработной платы в стране, стои­мости жизни, социальных пособий и сравнительного уров­ня жизни других социальных групп); экономические сооб­ражения (включая требования экономического развития, уровень производительности и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости).

Начиная с 1992 г. порядок установления минимальной заработной платы в России предусматривает ее единой для всей России. Ее размер (в рублях) меняется с учетом роста издержек на возмещение стоимости рабочей силы (расходы на питание, одежду, предметы домашнего обихода), а так­же постоянно растущих расходов на содержание жилища, медицинское обслуживание, образование, социальные нуж­ды работника

На протяжении последнего десятилетия минимальный раз­мер заработной платы в России устанавливался ниже уровня стоимости минимальной потребительской корзины, что непос­редственно влияло на снижение уровня жизни населения

В связи с этим необходимо устанавливать минимальную заработную плату в процентах к прожиточному минимуму одинокого работника в трудоспособном возрасте. Минимум должен исчисляться по всем субъектам Российской Феде­рации, и абсолютный (в денежном выражении) уровень ми­нимальной заработной платы должен быть различным. Это необходимо в связи с тем, что введенные еще для социали­стической модели экономики районные коэффициенты пе­рестали отражать различия в условиях воспроизводства рабочей силы.

С 1 февраля 2002 г. вступил в действие Трудовой кодекс российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 133 ме­сячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы тру­да (трудовые обязанности), не может быть ниже установ­ленного федеральным законом минимального размера опла­ты труда.

С апреля 2002 г. минимальный размер оплаты труда в РФ установлен Федеральным законом «О минимальном раз­мере оплаты труда» и составляет 450 руб. в месяц. Прожи­точный минимум на душу населения за 3 квартал 2002 г. определен в 1817 руб., для трудоспособного населения -1980 руб., пенсионеров - 1387 руб., детей - 1 799 руб. (По­становление Правительства РФ от 01.11.2002 г. № 793). Таким образом, прожиточный минимум в среднем пре­вышает размер минимальной оплаты труда в 4 раза, что не соответствует не только требованиям между­народного права, но и здравому смыслу.

Что же касается законодательного установления мини­мальной заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека, то со­гласно ст. 421 Трудового кодекса РФ порядок и сроки вве­дения такого размера минимальной заработной платы про­писаны специальным федеральным законом. Такой закон пока не принят.

Вместо него заработную плату и другие виды доходов от инфляционного повышения цен защищает индексация доходов населения. Порядок индексации денежных доходов и сбережений граж­дан в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги установлен еще в 1991 г. Законом РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР».

В соответствии с вышеназванным законом индексации подлежат:

• оплата труда работников предприятий, учреждений и органи­заций, кроме работников предприятий, самостоятельно определяю­щих цены на производимые ими товары и оказываемые услуги;

• государственные пенсии, стипендии, социальные пособия (семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспо­собности и другие), кроме единовременных;

• вклады граждан в Сберегательном банке РФ; государственные займы и иные ценные государственные бу­маги, взносы в организации государственного страхования. Для индексации денежных доходов и сбережений граж­дан используется индекс потребительских цен на продоволь­ственные товары, а также платные услуги. Он рассчитыва­ется нарастающим итогом ежеквартально с начала года на базе статистических данных, полученных в результате на­блюдений за изменением розничных цен в государственной и частной торговле, а также в сфере услуг на основе факти­чески сложившегося уровня потребления за предыдущий год в РФ по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг {без учета товаров и услуг необязательно­го пользования). С марта 2002 г. расчет индексов потреби­тельских цен регулируется постановлением Госкомстата РФ «Об утверждении Основных положений о порядке наблю­дения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индек­са потребительских цен». Динамика индекса потребительских цеп в РФ за 1992-2001 гг. показана в таблице1.

1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
2610,0	940,0	315,0	231,0	121,8	111,0	184,4	136,5	120,2	118,6

Таблица 1 - Индекс потребительских цен в России в 1992-2001 гг., % к

декабрю предыдущего года

* Данные за 3 квартал 2002 г. [8,11,17,18;48,109,199] Ст.5 Закона «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» устанавливает следующий порядок индексации доходов:

 * первая часть доходов, равная полуторной величине мини­мальной месячной оплаты труда в РФ, увеличивается на индекс потребительских цен;

 *вторая часть дохода, равная полуторной величине мини­мальной оплаты труда, увеличивается на 50% индекса потребительских цен.

Таким образом, индексации подлежит часть дохода, величина которой не превышает три минимальные месячные оплаты труда в РФ. Остальной доход не индексируется.

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где при­меняются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, опре­деляется с учетом этих коэффициентов.

Индексация заработной платы осуществляется через кол­лективный договор профсоюза с ассоциацией предпринима­телей или с отдельным предпринимателем.

Индексация доходов работников с фиксированной опла­той труда, а также пенсий, пособий и других социальных выплат зависит от государственных органов власти. Для этого принимаются специальные законодательные акты, регулирующие порядок индексации. Так, например, поста­новлением правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 535 «Об утверждении коэффициентов индекса­ции с 1 августа 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии утверждены коэффициенты индексации с 1 августа 2002г. базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,09. в мае 2002г. в 1,5 раза. В проекте бюджета РФ на 2003 г, предусмотрено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 октября 2003г. в 1,33 раза.

Таким образом, можно отметить, что в России на­блюдается постоянное отставание роста заработной платы от инфляции из-за неопределенности в сроках и размерах индексации. [13; 25-29]