8. Законы и принципы управления.

• Социальный закон есть существенная, устойчивая, повторяющаяся и внутренне присущая взаимодействующим человеческим общностям форма управления их деятельностью. Объективный характер социальных законов в конеч­ном счете связан как с тем, что они действуют независимо от воли и сознания людей — социальных субъектов, так и с тем (и это главное), что свойственны со­циальному объекту, являются законами его формирования и развития.

♦ Специфика законов социального управления: во-первых, они упоря­дочивают непосредственно нормативную деятельность людей; во-вторых, имеют отрицательный, негативный характер, направлены на разрушение данной управляющей подсистемы. Данная особенность объясняется следующими обстоятельствами. Во-первых, управляемая подсистема, как правило, не остается в стати­ческом состоянии. Она постоянно развивается. Соответственно, должна постоянно самообновляться и управляющая подсистема. Но последняя имеет склонность отставать в своем развитии от управляе­мой подсистемы и в результате начинает тормозить ее самообновле­ние. Во-вторых, управляющая подсистема, однажды возникнув под влиянием управляемой подсистемы, приобретает в дальнейшем свою внутреннюю логику развития, которая достаточно часто не отражает логику развития управляемой подсистемы. Это обстоятельство также приводит к возникновению в ней тормозящего негативного эффекта.

♦ Законов социального управления огромное множество. Среди них вы­деляют законы, регулирующие информационную деятельность (информа­ционно-аналитическое управление); а также организационно-администра­тивную деятельность (организационно-административное управление).

Законы информа­ционно-аналитического управления:

1. Закон самовозрастания некомпетентности управленческого персонала был открыт Л.Д. Питером. «В иерархии, — говорил он, — каждый служащий стремится достичь своего уровня некомпетентности». В развитии каждой уп­равляющей подсистемы общая тенденция такова, что со временем каждая должность может быть замещена работником, недостаточно компетентным для выполнения своих обязанностей. Основной путь нейтрализации этого за­кона — постоянная и целенаправленная работа кадровых служб по формиро­ванию карьерной стратегии и служебной тактики для всех служащих страны.

2. Закон самовозрастания бюрократизма: бюрократизм государственных и иных структур возрастает прямо пропорционально росту закрытости и времени существования этих структур. В настоящее время бюрократизм выступает как антисоциальное явление, суть которого выражается в отрыве лиц, наделенных влас­тью, государственными полномочиями, от мнения и воли населения, в отрыве органов управления от управляемых. Он проявляется в преобладании значимости внешней формы деятельности над ее со­держанием, в канцелярщине, волоките, формальном решении вопро­сов в ущерб интересам дела и нуждам людей. Преодолению бюрократизма в на­шем обществе должно послужить резкое сокращение функций государства, ограничение круга его задач, сужение осуществляемых полномочий. Взамен все еще сложной иерархической системы государственного управления не­обходимо повсеместно вводить различные формы социального самоуправ­ления (сел, городов, регионов и т.д.). Законы организационно-административного управления:

1. Первый закон Паркинсона: численность персонала любой управляю­щей подсистемы ежегодно растет независимо от состояния управляемой под­системы. Ежегодный средний прирост персонала в процентах, считает Пар кинсон, составляет 5,75%. Пути его нейтрализации: 1) периодическая инвентаризация функций государственных и иных органов управления и структурное сокращение их количества и численности, 2) повышение профес­сионализма управленческого персонала, 3) переход на «гибкие команды», 4) компьютеризация всей системы государственного и иного управления.

2. Третий закон Паркинсона: самовозрастание сложности управленчес­ких организаций неминуемо ведет их к гибели. Данный закон — прямое про­должение и дополнение его первого закона. Основным средством нейтрали­зации этого закона является постоянно проводимая децентрализация управляющей подсистемы, последовательное внедрение в ее деятельность демократических начал. Всякая социальная система только тогда оказывает­ся достаточно устойчивой в неравновесных социальных ситуациях, когда все ее основные структурные части (подсистемы) обладают автономностью (от­носительной самостоятельностью).

Принципы управления – это правила, которыми руководствуются или должны руководствоваться субъекты управления в конкретных условиях. Принципы определяют требования к системе, процессу и механизму. С развитием общества меняются и принципы управления:

1. разделения труда; власти; дисцплины; единства распорядительства; единства руководства; подчинения индивидуальных интересов общим ;

вознаграждения; централизации; цели взаимодействия; порядка; равенства; стабильности персонала; инициативы; корпоративного духа.