- •Становление Российской государственности в период до 17 в.
- •2. Развитие государственного и регионального управления в 17 в. Смутное время
- •3. Управление в России с начала 18 века до 1917
- •4.Государственное управление в Советский период
- •5. Государственное управление и местное самоуправление в рф
- •6. Научные школы в теории и практике управления.
- •1). Научная школа управления (1885-1920 гг.). Ф.Тейлор.
- •2). Классическая, или административно-управленческая, школа (1920-1950 гг.). А.Файоль, м.Вебер.
- •3). Школа человеческих отношений (1930-1950).
- •4). Школа науки управления c 1950.
- •7. Сущность, содержание и характеристика управления. Взаимосвязь понятий «управление», «менеджмент», «руководство».
- •8. Законы и принципы управления.
- •9. Общая характеристика моделей управления
- •10. Понятие и характеристика функций управления.
- •2. Конкретные функции характеризуют конкретику управляемого объекта :
- •11. Структуры управления: понятие, характеристика и виды.
- •12. Управление как процесс: характеристика и свойства.
- •13. Управление как информационно-коммуникативная деятельность.
- •14. Методы управленческого воздействия.
- •15. Система управления и системный подход в управлении
- •16. Ситуационный подход в управлении
- •17. Стратегическое управление: понятие, характеристика и содержание
- •18. Государственные механизмы в системе управления.
- •49. Государственное управление как система
- •50. Сущность принципа разделения властей и особенности его реализации в России
- •52. Органы исполнительной власти Российской Федерации: особенности и структура
- •53. Особенности российского федерализма, Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов
- •54. Органы государственной власти субъектов рф
- •55. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •56. Муниципальное образование: понятие, виды, особенности управления
- •59. Судебная система рф
- •60. Понятие, принципы и виды государственной службы в рф
- •61. Правовые основы государственной службы в рф.
- •62. Особенности и виды государственной службы рф.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация и способы замещения.
- •64. Прохождение государственной гражданской службы.
- •Государственная гражданская должность субъектов рф.
- •66. Правовые основы муниципальной службы в рф.
- •67. Муниципальная служба рф: общая характеристика и принципы функционирования
- •68. Понятие, виды и способы замещения муниципальной должности.
- •76. Межрегиональные связи. Отраслевая структура размещения экономики
- •77. Региональная структура управления
- •78. Конституционные основы российского общественного государственного устройства
- •79. Конституционные основы статуса личности и ее взаимоотношений с государством
- •80. Формы государственного правления т гос.-политические режимы
- •81. Конституционные основы системы органов власти
- •82. Избирательная система рф Избирательное право и избирательные системы
- •83. Понятие и виды управленческих действий
- •1. По юридическим свойствам:
- •85. Методы управленческих действий
- •86. Административная ответственность в сфере управления
- •87. Трудовое правоотношение: понятие, субъекты, содержание
53. Особенности российского федерализма, Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов
Федеративное государство - это союз государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью.
Россия стала федеративным государством сравнительно недавно, менее ста лет назад. Однако за это время в государственном устройстве происходили неоднократные изменения. В своем нынешнем виде Российская Федерация возникла после распада СССР. 31 марта 1992 г. был подписан Федеративный договор, состоящий из трех договоров о разграничении полномочий между Федерацией и отдельно - тремя группами субъектов: 1) республиками в составе РФ; 2) краями, областями и двумя городами федерального значения; 3) автономной областью и автономными округами. В настоящее время Федеративный договор 1992 г. действует только в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
В настоящее время Российская Федерация состоит из всего 83 равноправных субъектов Федерации.
1. В основе федеративного устройства Российской Федераций лежит принцип государственной целостности, включающий несколько элементов: а) единство территории (вся территория внутри государственной границы - единая территория единого государства, а не сумма территорий субъектов Федерации); б) государственный суверенитет (субъекты лишены права выхода из состава РФ, они не могут самостоятельно участвовать во внешнеполитических отношениях и пр.); в) единое экономическое пространство (запрет на создание таможенных барьеров внутри РФ, единая денежная система); г) единое правовое пространство - (федеральное право действует на всей территории РФ, применяется принцип верховенства федерального права по отношению к праву субъектов).
2. Единство государственной власти и ее системы.
Закреплена однотипная организация государственной власти на уровне Федерации и на региональном уровне.
Система государственных органов субъектов устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с Конституцией РФ и с установленными федеральным законом основными принципами организации государственной власти в субъектах.
3. Равноправие народов и субъектов Российской Федерации выражается, в частности, в том, что разжигание национальной розни преследуется по закону. Этот принцип включает в себя право народов (наций) на самоопределение (т. е. самостоятельное определение способов организации экономических, политических, социальных, духовных начал своей жизни в рамках единого государства). Равноправие основано на общем для всех видов субъектов определении предметов ведения.
54. Органы государственной власти субъектов рф
Органы гос. власти субъекта федерации включают в себя - законодательно-представительный орган, который может быть однопалатным и двухпалатным.
Основные функции принятия законов субъектов федерации, принимает закон о бюджете отчет о его исполнении, утверждает назначение некоторых должностных лиц, структуру администрации субъектов федерации и некоторых других вопросов.
Высшее должностное лицо субъекта федерации – президент или губернатор.
Правовой статус высшего должностного лица:
глава исполнительной власти и одновременно глава субъекта РФ (пример республика Саха Якутия)
глава республики (Коми, Бурятия)
глава субъекта федерации гор. констит., но не глава исполнительной власти (Татарстан)
Высшее должностное лицо не может быть одновременно депутатом гос.думы, сенатором, судъёй, не может занимать никакой другой государственной должности и должности местного самоуправления, не может заниматься никакой другой работой.
Основ. полномочия представляет субъект РФ, обнародует законы субьекта
Имеет право участвовать в работе законодательного органа и имеет иные полномочия.
Высшим исполнительным органом субъекта федерации- в республике правительство, в остальных субъекта администрация
Полномочия:
разработка мер по обеспечению комплексного развития субъектов феферации
участие в проведении единого гос. политике в области финансов, образования, науки, экологии, здравоохранении, социального обеспечения.
разрабатывается проект бюджета для предоставления в законодательный орган.
формирует другие органы исполнительной власти
имеет право вносить проекты изменений в нормативные акты
Система ОИВ (органов исполнительной власти) субъектов Федерации определяется
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и законодательством субъекта Федерации:
- во главе - высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации, который возглавляется руководителем этого органа либо высшим должностным лицом субъекта Федерации (президентом, главой субъекта Федерации);
- органами общей компетенции являются правительства республик, администрации в иных субъектах Федерации;
- органы отраслевой и межотраслевой компетенции - министерства, государственные комитеты, комитеты, главные управления, департаменты, отделы.