- •Становление Российской государственности в период до 17 в.
- •2. Развитие государственного и регионального управления в 17 в. Смутное время
- •3. Управление в России с начала 18 века до 1917
- •4.Государственное управление в Советский период
- •5. Государственное управление и местное самоуправление в рф
- •6. Научные школы в теории и практике управления.
- •1). Научная школа управления (1885-1920 гг.). Ф.Тейлор.
- •2). Классическая, или административно-управленческая, школа (1920-1950 гг.). А.Файоль, м.Вебер.
- •3). Школа человеческих отношений (1930-1950).
- •4). Школа науки управления c 1950.
- •7. Сущность, содержание и характеристика управления. Взаимосвязь понятий «управление», «менеджмент», «руководство».
- •8. Законы и принципы управления.
- •9. Общая характеристика моделей управления
- •10. Понятие и характеристика функций управления.
- •2. Конкретные функции характеризуют конкретику управляемого объекта :
- •11. Структуры управления: понятие, характеристика и виды.
- •12. Управление как процесс: характеристика и свойства.
- •13. Управление как информационно-коммуникативная деятельность.
- •14. Методы управленческого воздействия.
- •15. Система управления и системный подход в управлении
- •16. Ситуационный подход в управлении
- •17. Стратегическое управление: понятие, характеристика и содержание
- •18. Государственные механизмы в системе управления.
- •49. Государственное управление как система
- •50. Сущность принципа разделения властей и особенности его реализации в России
- •52. Органы исполнительной власти Российской Федерации: особенности и структура
- •53. Особенности российского федерализма, Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов
- •54. Органы государственной власти субъектов рф
- •55. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •56. Муниципальное образование: понятие, виды, особенности управления
- •59. Судебная система рф
- •60. Понятие, принципы и виды государственной службы в рф
- •61. Правовые основы государственной службы в рф.
- •62. Особенности и виды государственной службы рф.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация и способы замещения.
- •64. Прохождение государственной гражданской службы.
- •Государственная гражданская должность субъектов рф.
- •66. Правовые основы муниципальной службы в рф.
- •67. Муниципальная служба рф: общая характеристика и принципы функционирования
- •68. Понятие, виды и способы замещения муниципальной должности.
- •76. Межрегиональные связи. Отраслевая структура размещения экономики
- •77. Региональная структура управления
- •78. Конституционные основы российского общественного государственного устройства
- •79. Конституционные основы статуса личности и ее взаимоотношений с государством
- •80. Формы государственного правления т гос.-политические режимы
- •81. Конституционные основы системы органов власти
- •82. Избирательная система рф Избирательное право и избирательные системы
- •83. Понятие и виды управленческих действий
- •1. По юридическим свойствам:
- •85. Методы управленческих действий
- •86. Административная ответственность в сфере управления
- •87. Трудовое правоотношение: понятие, субъекты, содержание
18. Государственные механизмы в системе управления.
Государственный механизм – это система органов и учреждений государства, по средством которых осуществляется его внутренняя и внешние функции. Механизм – совокупность способов, приемов, структур, норм осуществления деятельности для достижения цели. Бывают разные.
- организационный м-м; структуры, которые действуют и достигают цели – гос.органы, ГОИВ субъектов РФ.
-правовой механизм; совокупность правовых норм, которые регулируют госупрравление (законы, Конституциции, ФЗ, законы субъектов РФ).
- финансовый механизм; для любого управления необходимы деньги (содержание аппарата, территорий), налоги, формирование бюджета Федерации, субъектов, МСУ.
- экономический механизм; экономические отношения и процессы, влияние на них государства, регулирование (пошлины, льготы для некоторых производителей), создание ФГУП, казенных предприятий.
Т.О. невозможно осушествление управления без соответствующего регулирования со стороны го-ва. Гос-во осущ-ет регул-ние и создает основу для управление обществом используя те механизмы.
Невозможно осуществлять руководство ориентируясь только на рыночный механизм (конкуренция), необходимо государственное регулирование..
49. Государственное управление как система
Государственное управление – это практическое целенаправленное воздействие государства в лице своих органов на общественную жизнь людей в целях упорядочения, сохранения и развития общества.
Система – это совокупность элементов, составляющих единое целое.
Государственное управление включает субъект управления; государственный аппарат, который воздействует; объекты управления - это общественные отношения; управленческое воздействие.
Субъект управления – это государственный орган или должностное лицо, наделённое специальными полномочиями, которые закреплены в соответствии правовыми нормативными актами.
Государственное управление эффективно, когда работа всех органов корректировано.
Место и роль государственного управления в механизме государственной власти определяются следующими характеристиками:
- конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти; - деятельность исполнительно-распорядительного характера;
- прерогатива спец. субъектов, органов гос.управления;- подзаконная деятельность, т. е. вторичная по отношению к законодательной деятельности.
В силу того, что Конституция РФ 1993г. провозгласила принцип разделения властей, вместо термина «государственное управление» ею был введен термин «исполнительная власть». Интересно соотношение этих двух понятий.
Для исполнительной власти характерны следующие черты:
- это относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти РФ, тесно взаимодействующая с законодательной и судебной;
- это способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение, право и возможность подчинять других своей воле, реализуемые в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного характера;
- исполнительная власть правоприменительна в позитивном смысле;
- исполнительная власть имеет определенное субъектное выражение, т.е. олицетворяется в деятельности специальных субъектов - органов исполнительной власти; - исполнительная власть реализуется на началах федерализма.
Понятие «государственное управление» - более широкое по сравнению с понятием «исполнительная власть». Последняя в известном смысле производна от государственного управления. Она призвана определить объем и характер государственно-властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности. С другой стороны, государственное управление - это и есть тот вид деятельности, который направлен на практическую реализацию исполнительной власти. Исполнительная власть, по существу, составляет содержание деятельности по государственному управлению, выражая прежде всего ее функциональную (исполнительную) направленность.
Соответственно все субъекты исполнительной власти одновременно являются звеньями системы государственного управления. Однако далеко не все такого рода звенья могут быть субъектами исполнительной власти в ее конституционном смысле.
К коллективным субъектам относятся различные объединения граждан - государственные и негосударственные организации.
Государственные организации как субъекты управления:
- органы исполнительной власти (государственного управления); -государственные предприятия, учреждения и их различного рода подразделения;
- структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.
Негосударственные организации как субъекты управения
- общественные объединения; - органы местного самоуправления; - коммерческие и другие структуры.