1. Становление Российской государственности в период до 17 в.

Киевская Русь как славянское государство формируется в 9-10 в. н. э. восточные славяне жили племенными союзами: поляне, древляне, драговичи…. Важную роль в племенных союзах играли города, как центры обороны, места сосредоточения власти, ремесла и торговли, места для отправления религиозного культа. Города были неуязвимы – крепости, центр города- детинец (укрепленный). Возникновение древнерусского государства связано с необходимостью обороны от внешней угрозы (Хазарский каганат, викинги..).

В 8-9 веках зародился великий путь «из варяг в греки», связавший восточно славянские земли. В 862 году варяжский князь Рюрик был приглашен княжить в Новгород в период обострения межобщинных столкновений. В 882 году Олег переносит резиденцию из Новгорода в Киев и объединяет все славянские земли.

Функционирование ДР. русского государства основывалось на сборе дани с подвластного населения – полюдье. Игоря убили из-за чрезмерных поборов, вдова Ольга упорядочила сбор дани, установив место сбора и назначила данщиков.

При князе Владимире (980-1015) строится оборонительная система по южной границе Руси. Реформировал язычество и крестил Русь. Выбор религии – выбор союзника, Византия тогда была сильна, являлась основным торговым партнером Руси. Еще язык молитв родной, патриарх ниже светской власти, а у католиков Папа римский утверждал монархов, давал добро на браки монарших особ…Новая религия с единобожием соответствовала сущности нового гос-ва во главе с монархом.

Постепенно складывается аппарат управления, ведавший сбором пошлин, судопроизводством, дворцовым хозяйством. Первоначально в управлении имело место численная десятичная система управления, возникшая в дружине – десятские, тысяцкие, сотские – стали возглавлять соответствующие звенья государства.

На ранних этапах становления русского государства форма общественных отношений представляла собой военную демократию с народным ополчением, вече, кровной местью, жертвоприношениями. Постепенно в Киевской Руси сложилась структура управления государством. Складывается строй раннефеодальной монархии. Основу древнерусского государства составляли взаимные обязательства князя и его дружины.

В 11-12 веках происходит изменение в составе дружины – ее сменяет штат военных слуг –дворяне. Самой влиятельной группой феодалов были бояре. Они обязаны служить в войске, оставаясь хозяевами своих земель. Судебные функции осуществлял сам князь или представитель администрации – вирник, проводивший сбор штрафов. Формируется государственное право – Русская правда.

Начиная со второй трети 12 века Русь вступает в период раздробленности, как и Европа. Заблуждение князей, что малую территорию оборонять легче. Боярство стремилось к политической самостоятельности. Приводит к смене системы управления, центрального и на местах. Вторжение монголов завершила распад Руси.

В 12-13 веках на Руси определились 3 основных политических центра:

-новгородская и псковская феодальные республики. Управление –вече.

- владимиро-суздальская земля. Упр-е основано на власти князя и дворян.

- галицко-волынское княжество. Власть князя менее значима, чем боярская.

в Вели­ком Новгороде Основным представительным органом власти в городе было вече — народное собрание. По старым русским поня­тиям, вечем являлось любое собрание народа, рассуждающего о своих делах. Все граждане, как богатые, так и бедные, как бояре, так и черные люди, имели право быть на вече деятельными членами. Каких-то имущественных цензов не существовало. В вече участво­вали посадники, бояре, купцы, житые и черные люди. Кроме князя, главными административными распорядителями в Новгороде были посадник и тысячский. Они представляли собой исполнительную власть Великого Новгорода. Великий Новгород принимал князей к себе на службу и по­ручал им свои волости в управление и защиту по существовавшим в то время правам и обычаям. Доходы, которые шли в пользу князя, являлись вознаграждением за работу по управлению и охранению вверенного ему края. в результате централизации власти в Мо­скве местное самоуправление в Новгороде было постепенно лик­видировано, традиции, заложенные еще в те времена, несомненно, оказали существенное влияние на формирование местного само­управления в последующие периоды развития нашего государства.

Формируется централизованное государство - это государство, законы которого признаются всем его территориальными частями, с общим управленческим аппаратом. обеспечивающим их функционирование на всем пространстве этого государства. Начало борьбы с Золотой Ордой. Форма правления московского княжества - раннефеодальная монархия. Московский глава государства, московские князья. Главным органом управления становится - Боярская дума (которая сформировалась в 15 в.).

В 15 в. и в первой трети 16в. в России сформировалась самодержавная феодальная монархия, в которой хотя и полит. власть и принадлежала великому князю Московскому. Однако центр-я власть была все еще ограничена, так как еще не сложился гос. разветвленный аппарат., сохранились пережитки феодальной раздробленности, приказы не получили широкого развития от 60 до 100 приказов.

Иван Грозный 4 предпринял попытку абсолютизации власти – провозглашение царем (венчание на царство). Велико стремление к объединению – создается опричнина для устранения бояр физически, уничтожения вечевых традиций и суверенитетов земель. В этот период прекращается правление династии Рюриковичей.

Централизация приводит к изменениям в аппарате управления и идеалогии. Русь принимает от Византии атрибуты православной державы, государственную и религиозную символику. В середине 16 века складывается велико-Русское государство на вершине гос-й пирамиды находится царь, издающий указы, уставы, судебники. Формирование гос-го аппарата осуществлялось по принципу местничества, что превращало боярство в замкнутую корпорацию. Со временем б.дума начинает стремиться к приобретению всей полноты власти.

Боярская дума ограничивает монарха, поэтому говорить о самодержавии еще не пришло время.

Принципиально новым высшим органом государства стали земские соборы. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы монарху для поддержания крупных мероприятий - ведения войны, изыскания новых доходов и пр. Цари, опираясь на земские соборы, могли через них проводить соответствующую политику даже вопреки воле Боярской думы.

В земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства - Освященный собор в полном составе. Они являлись как бы верхней палатой, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество). Выборы в нижнюю палату проводились не всегда. Иногда при срочном созыве собора представители приглашались царем или должностными лицами на местах. Значительную роль в земских соборах играли дворяне, и прежде всего торговые люди, участие которых было особенно важно для решения различ ных денежных проблем (для обеспечения средствами при организации ополчения и др.).

В 16 веке система кормлений в местном управлении оказалась неэфф-й – появляются городские приказчики и их срок пребывания ограничивается 3 годами. При Иване Грозном была проведена губная реформа, разделившая Русь на административно-территориальные единицы. веке становление губного и земского самоуправления осуществлялось путем жалования уставных грамот отдельным административно-территориальным единицам. Губные и земские избы можно рассматривать как зачаточные формы местного территориального самоуправления. Уставные грамоты регламентировали порядок формирования, состав, систему, а также компетенцию отдельных органов и должностных лиц, ответственность последних в случае неисполнения ими своих обязанностей.

На этом Соборе решался вопрос о выборе царя. Выдвигались различные кандидатуры, в том числе героя борьбы с интервентами князя Пожарского. Победила та группировка феодалов, которая выдвинула 16-летнего Михаила Романова. Бояре хотели управлять сами, а потому выбрали царя-марионетку. Так было положено начало династии Романовых. За весь этот период Рос. гос-во прошло все этапы , характерные для развития гос-в европейского типа, но запоздало.