3.9. Порядок проведения сертификации и декларировании о соответ­ствии

Порядок проведения сертификации устанавливает последователь­ность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации.

1. Подачу заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в любой соответствующий ОС. При наличии нескольких ОС по серти­фикации данной продукции заявитель вправе направить заявку в лю­бой из них. При сертификации по схемам 6, 9 и 10 заявитель вместе с заявкой подает в ОС и заявку-декларацию.

Заявителем может быть любое юридическое лицо (или индивиду­альный предприниматель), представившее продукцию на сертифика­цию, признающее правила системы сертификации и обязывающееся оплатить расходы на ее проведение.

2. Рассмотрение и принятие решения по заявке. ОС рассматривает заявку в установленный порядком сертификации однородной продук­ции срок (не позднее 15 дней) и сообщает заявителю решение. В реше­нии указывается, какие органы и испытательные лаборатории может выбрать заявитель, схему сертификации, перечень необходимых доку­ментов, перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации).

В соответствии с «Положением о системе сертификации ГОСТ Р» к сертификации допускается продукция, пригодная для использования по назначению, имеющая необходимую маркировку и техническую докумен­тацию, содержащую информацию о продукции в соответствии с законода­тельством РФ.

3. Отбор, идентификация образцов и их испытание. Образцы от­бирают, как правило, представители аккредитованной испытательной лаборатории. Испытания проводят на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у про­дукции, поставляемой потребителю (заказчику). Количество образцов, порядок их отбора устанавливаются в соответствии с нормативными или организационно-методическими документами по сертификации. Идентификация должна подтвердить подлинность продукции, в част­ности соответствие наименованию, номеру партии, указанному на маркировке. Испытания проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на право проведения тех испытаний, которые преду­смотрены в нормативных документах, используемых при сертифика­ции данной продукции. Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции. Образцы скоропортящейся продукции подле­жат хранению в течение срока годности. Протоколы испытаний пере­даются заявителю и в орган по сертификации. Копии протоколов ис­пытаний подлежат хранению в течение срока действия сертификата.

4. Оценка производства сертифицируемой продукции. Если это предусмотрено схемой сертификации, то проводится анализ состояния производства (схемы 2а, 4а, 9а, 10а), сертификация производства и сертификация системы менеджмента качества (схемы 5 и 6).

5. Анализ полученных результатов, принятие решения о возмож­ности выдачи сертификата и выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие доку­менты о соответствии продукции, поступившие в орган по сертифика­ции, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответ­ствии продукции заданным требованиям.

Сертификат на те виды продукции, на которые распространяются особые требования в области безопасности (например, санитарные, ветеринарные и т.п.), выдается только при наличии гигиенического, ветеринарного свидетельства, фитосанитарного и других специальных сертификатов, доказывающих их безвредность и другие специфические качества. Обязательной составной частью сертификата соответст­вия является сертификат пожарной безопасности.

По результатам оценки составляется заключение эксперта. Это главный документ, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При положи­тельном решении оформляется сертификат, в котором указаны основа­ния для его выдачи и регистрационный номер, без которого сертифи­кат недействителен.

Приложение к сертификату оформляют в соответствии с правила­ми заполнения аналогичных реквизитов в сертификате.

Сертификат и приложение к нему выполняют машинописным спо­собом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются.

Цвет бланка сертификата соответствия при обязательной сертифи­кации — желтый, при добровольной сертификации - голубой.

Сертификаты соответствия для обязательной и добровольной сер­тификации имеют различные формы. Свою форму имеют сертификаты на системы менеджмента качества и производства.

Если заключение эксперта отрицательное, то орган по сертифика­ции выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации, но не более чем на три года. Как правило, трехлетний срок действия имеют те сертификаты, по которым применялись пятая или шестая схемы сертификации. Срок действия сертификата на пар­тию продукции, имеющей срок годности, должен распространяться на срок не более срока годности продукции.

Информация о том, что продукт сертифицирован, содержится а технической (техпаспорт, этикетка и пр.) и в товаросопроводительной документации.

6. Применение знака соответствия. Изготовитель получает право маркировки сертифицированной продукции знаком соответствия (об­ращения), получив разрешение от органа по сертификации. Обычно к каждой системе принят свой знак. Под знаком соответствия при обяза­тельной сертификации проставляется буквенно-цифровой код органа по сертификации - две буквы и две цифры. Часто буквенные индексы кода полностью или частично отражают начальные буквы наименова­ния сертифицируемого объекта. При добровольной сертификации код не указывается.

Исполнение знака должно быть контрастным, стойким от воздей­ствий внешней среды. Знак соответствия наносится на тару при невозможности нанесения его непосредственно на продукцию (например, для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ).

Правила продажи отдельных видов товаров за № 55 от 19 января 1998 г. допускают такой источник информации о сертификации, как копии сертификатов.

7. Осуществление инспекционного контроля за стабильностью сер­тифицированных характеристик продукции проводится в случае, если это предусмотрено схемой сертификации, в течение срока действия сертификата (не реже одного раза в год). Форма контроля - периоди­ческие и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказа­тельства того, что производимая продукция продолжает соответство­вать требованиям, подтвержденным сертификацией.

Степень сложности и строгости инспекционного контроля зависит от уровня потенциальной опасности продукции, стабильности произ­водства, объема выпуска, наличия системы обеспечения качества и других факторов.

Внеплановые проверки назначаются органом по сертификации в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций и контролирующих органов.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, кото­рый хранится в органе по сертификации. Этот орган имеет право по результатам контроля приостановить или отменить действие сертифи­ката на применение знака соответствия. Приостановление действия сертификата и знака возможно в таких ситуациях, когда изготовитель продукции, по согласованию с органом по сертификации, может при­нять корректирующие меры и снова представить образец продукции на подтверждение его соответствия, если это возможно, без повторных испытаний. В противном случае действие сертификата отменяется.

8. Корректирующие мероприятия назначаются в случаях наруше­ния соответствия продукции установленным требованиям и правил применения знака соответствия.

Мероприятия назначает ОС, который приостанавливает действие сертификата на использование знака соответствия, о чем информиру­ются заинтересованные участники сертификации. Далее орган уста­навливает срок выполнения корректирующих мероприятий и контро­лирует их проведение изготовителем. Изготовитель в такой ситуации обязан уведомить потребителей и все заинтересованные организации об опасности пользования продукцией. Если корректирующие меро­приятия привели к положительным результатам, орган по сертификации обязует изготовителя применять другую маркировку изделия, а чем информируются участники сертификации. При невыполнении или неэффективности корректирующих мер сертификат аннулируется.

Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации

Декларация о соответствии принимается в отношении продукции, включенной в перечень, утверждаемый правительством РФ.

Декларацию о соответствии вправе принимать российские изгото­вители (продавцы, исполнители) или зарегистрированные в качество юридических лиц в Российской Федерации организации, представ­ляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (про­давцов, исполнителей).

Изготовитель (продавец, исполнитель) принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответст­вие продукции установленным требованиям,

В качестве документов, являющихся основанием для принятия из­готовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться:

а) протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контроль­ных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;

б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

в) документы, предусмотренные для данной продукции соответст­вующими федеральными законами и выданные уполномоченными ни то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);

г) сертификаты на систему качества или производства;

д) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.

Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению.

Декларация о соответствии принимается на срок, установленным изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, оказания конкретным услуг или срока реализации партии продукции.

Декларация о соответствии заполняется по форме согласно прило­жению и подписывается руководителем организации-изготовителя (продавца, исполнителя) или индивидуальным предпринимателем.

Принятая изготовителем (продавцом, исполнителем) декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккре­дитованном в установленном порядке.

К направляемой на регистрацию декларации о соответствии долж­ны быть приложены заявление о регистрации, а также копии докумен­тов, предусмотренных для данной продукции соответствующими фе­деральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями.

Декларация о соответствии с необходимыми документами может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации по выбору изготовителя (продавца, исполнителя).

Орган по сертификации обязан в течение 7 дней проверить:

а) наличие данного вида продукции в перечне продукции, соответ­ствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии;

б) правомочность изготовителя (продавца, исполнителя) принимать декларацию о соответствии;

в) полноту и правильность указания нормативных документов, предусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции;

г) наличие копий всех документов, предусмотренных для данной продукции федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями;

д) правильность заполнения декларации о соответствии.

По результатам проверки орган по сертификации регистрирует декларацию о соответствии либо информирует изготовителя (продав­ца, исполнителя) о необходимости устранения выявленных несоответ­ствий установленным требованиям.

Регистрация осуществляется путем присвоения декларации о соот­ветствии регистрационного номера, содержащего идентификационное обозначение (код) органа по сертификации и порядковый номер декла­рации о соответствии по реестру, который ведет орган по серти­фикации.

В реестр заносятся наименование организации или фамилия, ини­циалы индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, их адрес, регистрационный номер декларации о соответ­ствии и вид продукции, соответствие которой подтверждено, срок действия декларации о соответствии.

В декларации о соответствии орган по сертификации указывает сведения о ее регистрации (наименование и адрес органа по сертификации, дата регистрации и регистрационный номер декларации, печать органа по сертификации и подпись его руководителя).

Зарегистрированная декларация о соответствии вместе с докумен­тами, на основании которых она была принята, хранится у изготовите­ля (продавца, исполнителя) не менее трех лет после окончания срока ее действия.

В течение такого же срока в органе по сертификации хранятся ко­пии зарегистрированной декларации о соответствии и сопроводитель­ных документов.

Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная органом по сертификации, имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.

Зарегистрированная декларация о соответствии является основани­ем для маркирования изготовителем (продавцом, исполнителем) про­дукции знаком обращения на рынке.

При изменении требований нормативных документов, указанных и декларации о соответствии, а также при реорганизации юридического лица (изготовителя, продавца, исполнителя) оно обязано оформить но­вую декларацию о соответствии и представить ее на регистрацию в тот же орган по сертификации в установленном порядке,

Контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) в рамках государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции.

В случае выявления федеральными органами исполнительной вла­сти (их территориальными органами) несоответствия продукции уста­новленным требованиям изготовитель (продавец, исполнитель), при­нявший декларацию о соответствии, обязан в трехдневный срок сооб­щить о прекращении действия декларации о соответствии в зарегист­рировавший ее орган по сертификации.

Орган по сертификации на основании сообщения изготовителя (продавца, исполнителя) вносит в реестр запись о прекращении дейст­вия декларации о соответствии и информирует об этом территориаль­ные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществ­ляющие контроль и надзор за качеством и безопасностью продукции, по месту расположения изготовителя (продавца, исполнителя).

В случае ликвидации, реорганизации юридического лица или утраты силы регистрации индивидуального предпринимателя зарегистри­рованная в установленном порядке декларация о соответствии дейст­вительна для ранее выпущенной продукции при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации для предъявления требова­ний по поводу недостатков продукции.

При несогласии изготовителя (продавца, исполнителя) с решением органа по сертификации по результатам проверки изготовитель (про­давец, исполнитель) вправе подать апелляцию в порядке, установлен­ном правилами системы сертификации.