5. Территории с особым международным режимом

В международном праве различают демилитаризо­ванные и нейтрализованные территории.

Демилита­ризованная территория – это такая часть государствен­ной территории, в отношении которой данное государ­ство приняло международное обязательство сократить или не иметь в ее пределах военных укреплений и со­оружений, определенных видов вооружений и вооружен­ных сил.

Такие территории создаются на основе международ­ных соглашений (договоров) между заинтересованны­ми государствами с целью обеспечения взаимной меж­дународной безопасности.

Демилитаризация может применяться:

а) в отношении предусмотренных соответствующи­ми актами частей территорий (районов) того или иного государства либо в отношении самостоятельных поли­тико-территориальных единиц;

б) в отношении государства в целом в качестве сред­ства международного принуждения, наказания за агрес­сивную войну;

в) в отношении определенных пространственных сфер, которые не находятся под государственным суверени­тетом и которыми могут пользоваться в мирных целях все государства.

По своему объему демилитаризация может быть пол­ной либо частичной. Полная демилитаризация пред­ставляет собой ликвидацию всех имеющихся военных объектов и запрещение сооружения новых военных объектов и укреплений, запрещение всех видов ору­жия, вывод и запрещение содержания вооруженных сил, кроме полицейских, а также запрет ввоза и прово­за военных материалов, запрет пролетов военных само­летов и т.д. В целом все это сводится к запрету исполь­зования данной территории в военных целях.

Частичная демилитаризация заключается в том, что на таких территориях реализуется одно или несколько из следующих мероприятий: ликвидация определенных военных объектов, запрет на строительство таких но­вых объектов, запрещение использования новых видов вооружений, ограничение контингента вооруженных сил и запрет на введение новых частей и т.п.

Примеры демилитаризации определенных террито­рий весьма разнообразны. Так, по Соглашению между СССР и Финляндией от 11 октября 1940 года и по Мир­ному договору стран антигитлеровской коалиции с Фин­ляндией от 10 февраля 1947 года, режим полной деми­литаризации установлен для Аланских островов, при­надлежащих Финляндии. Согласно многостороннему Парижскому договору от 9 февраля 1920 года, к кото­рому в 1935 году присоединился СССР, демилитаризо­ванной территорией является архипелаг Шпицберген, находящийся под суверенитетом Норвегии. Полностью демилитаризованы на основании международных согла­шений Луна и другие небесные тела. Меры по частич­ной демилитаризации Суэцкого канала были преду­смотрены Константинопольской конвенцией 1888 года. В Корее в связи с заключением перемирия в 1953 году была образована демилитаризованная зона вдоль 38-й параллели, разделяющей КНДР и Южную Корею.

Демилитаризация территории нередко, сопровожда­ется ее нейтрализацией.

Нейтрализованная территория – территория, на которую запрещается использовать в качестве театра военных действий или в качестве базы для ведения воен­ных действий в других районах мира.

Нейтрализация части государственной территории не накладывает на государство обязательство быть нейт­ральным в процессе ведения военных действий, но при этом из театра военных действий должна быть исклю­чена нейтральная территория.

Примером нейтрализованной территории может слу­жить Магелланов пролив, который по Договору между Аргентиной и Чили 1881 года объявлен «нейтрализованным навсегда». Договором между США и Панамой от 7 сентября 1997 года Панамский канал объявлен «постоянно нейтральным». Нейтрализация Антарктики вытекает из смысла и духа Вашингтонского договора от 1 декабря. 1959 года, в котором закреплено, что Антарктика используется исключительно в мирных целях и в ее пределах запрещаются любые мероприя­тия военного характера.

Особой формой нейтрализации является провозгла­шение постоянного нейтралитета государства. Посто­янный нейтралитет означает такой международно-правовой статус государства, в соответствии с которым оно обязуется в случае войны не вступать в нее на сто­роне какого-либо воюющего государства, не оказывать воюющим непосредственную помощь. Другие государ­ства, в том числе и воюющие, обязаны уважать посто­янный нейтралитет государства. В мирное время по­стоянно нейтральное государство не должно вступать в военные союзы и блоки.

В современный период особое значение приобретает одновременное установление демилитаризации и нейт­рализации определенной территории, которое приводит к возникновению безъядер­ных зон. Так, например, в Мехико (Мексика) 14 февра­ля 1967 года 14 латиноамериканских государств на ос­новании регионального Договора о запрещении разме­щения ядерного оружия в Латинской Америке (Договор Тлателолко) создали зону, свободную от ядерного ору­жия. Контроль за соблюдением положений этого дого­вора осуществляется на основе совместных инспекций.