7.2. Парламент

В соответствии с конституциями большинства государств парламенты как общенациональные предста­вительные органы призваны осуществлять общее руководство внешней политикой. Однако фактическая их роль во внешних сношениях неодинакова в различных государствах.

Традиционными полномочиями парламентов в области внеш­них сношений считаются следующие: решение вопросов войны, мира, территориальных изменений, ратификация международных договоров, определение расходов на внешнеполитические меро­приятия. В ряде стран предусмотрена (хотя и не везде обеспе­чена фактически) подотчетность правительства парламенту в во­просах внешних сношений, проводятся парламентские дебаты по вопросам внешней политики и дипломатии, практикуются запросы депутатов правительству или отдельным его членам (институт интерпелляции).

Широко используются такие формы деятельности, как непосредственное участие парламентов в международном обще­нии: парламентские делегации в другие государства, делегации на сессии Межпарламентского союза, зарубежные поездки и встре­чи отдельных парламентариев и т. д. Парламенты выступают с обращениями к парламентам других стран, принимают резолю­ции и заявления по вопросам внешней политики, создают постоян­ные комиссии по иностранным делам.

В соответствии с положениями Конституции Украи­ны Верховная Рада Украины: определяет основы внут­ренней и внешней политики; заслушивает внеочередные и ежегодные послания Президента Украины о внутрен­нем и внешнем положении Украины; объявляет по пред­ставлению Президента Украины состояние войны и зак­лючение мира; одобряет решение Президента Украины об использовании Вооруженных Сил Украины и иных воинских формирований в случае вооруженной агрес­сии против Украины; осуществляет контроль за деятель­ностью Кабинета Министров Украины; утверждает ре­шения о предоставлении Украиной займов и экономи­ческой помощи иностранным государствам и междуна­родным организациям, а также о получении Украиной от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций займов, не предусмотренных Государственным бюджетом Украины; осуществляет парламентский контроль в пределах Конституции Ук­раины; дает в установленный законом срок согласие на обязательность международных договоров Украины и денонсацию международных договоров Украины. Вер­ховная Рада Украины осуществляет другие полномочия, которые в соответствии с Конституцией Украины отне­сены к ее ведению (статья 85 Конституции Украины).

Верховной Радой Украины был разработан и принят документ, который оп­ределяет внешнеполитическую стратегию государства на длительную перспективу. Это Основные направле­ния внешней политики Украины, принятые в 1993 году. В этом документе закреплена система приоритетов внешней политики Украины. Эти приоритеты прояв­ляются в виде задач с указанием временной перспек­тивы. Следует отметить, что основные цели, поставлен­ные в этом документе и связанные с первоочередными задачами вхождения независимой Украины в мировое сообщество и его институции, налаживанием двусто­роннего и многостороннего сотрудничества с сопредель­ными и географически близкими государствами, с госу­дарствами — членами СНГ, СЕ, ЕС, НАТО и т .д., реали­зованы. Поэтому в настоящее время Президентом Украины дано задание Министерству иностранных дел доработать комплекс предложений по внесению в него соответствующих корректив.