2.3.4. Процедурные аспекты привлечения к дисциплинарной

ответственности за совершение служебных

дисциплинарных проступков

Выше мы развивали мысль о том, что ввиду специфики государственной службы как особого вида профессиональной деятельности в ее рамках необходима высокая степень нормативного опосредования института дисциплинарной ответственности. В частности, имеет смысл закрепить перечень публично значимых дисциплинарных проступков, предусмотреть, какие меры дисциплинарных взысканий должны применяться за совершение отдельных видов проступков, и т.п. Однако при этом не нужно забывать, что при применении к гражданскому служащему того или иного дисциплинарного взыскания необходимо учитывать не только тяжесть дисциплинарного проступка, но и иные обстоятельства: степень вины нарушителя, его предыдущее поведение, наступившие последствия и т.п. Как отмечает А.В. Никифоров, в этом находит отражение принцип справедливости дисциплинарной ответственности <1>.

--------------------------------

<10> См.: Никифоров А.В. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 1998. С. 19.

В трудовых отношениях вопросы дифференциации и индивидуализации дисциплинарной ответственности решает работодатель. Однако, как мы говорили выше, подобный подход неприемлем в сфере служебных отношений, поскольку предоставляет представителю нанимателя чрезвычайно широкие дискреционные полномочия. Проблема заключается, следовательно, в том, чтобы предусмотреть такие процедурные механизмы, которые, с одной стороны, обеспечивали бы надлежащую дифференциацию и индивидуализацию дисциплинарной ответственности, а с другой - позволяли бы ограничить субъективное усмотрение представителя нанимателя.

К сожалению, институт дисциплинарной ответственности, по сравнению с другими видами юридической ответственности, вообще характеризуется явным дефицитом процессуальных норм. "С одной стороны, это ущемляет права служащих (особенного их низового звена), а с другой - создает условия, можно даже сказать, провоцирует руководителей, особенно лишенных твердых моральных принципов, использовать предоставленные им полномочия не по их прямому назначению, а в неблаговидных целях" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография. М.: Юрист, 2008. С. 34.

Позитивным сдвигом в этом направлении нам представляется постепенное введение в законодательство о государственной службе обязательного проведения перед наложением дисциплинарного взыскания служебного расследования или служебной проверки. В частности, служебная проверка как этап процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности предусматривается сейчас Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Определения служебной проверки Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не содержит. Представляется, что исходя из его содержания служебную проверку можно определить как совокупность мероприятий, проводимых соответствующими должностными лицами государственного органа в целях своевременного, всестороннего, полного и объективного исследования дисциплинарных проступков или для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство гражданского служащего.

Основанием проведения служебной проверки по решению представителя нанимателя является поступившая к нему информация о совершении дисциплинарного проступка с участием сотрудника государственного органа либо об установленном факте совершения или подготовки им преступления. В научной литературе высказаны противоположные позиции относительно обязательности проведения служебной проверки перед наложением дисциплинарного взыскания. Так, большинство специалистов считают, что служебная проверка должна быть проведена в каждом случае нарушения служебной дисциплины <1>. Напротив, некоторые полагают, что она должна проводиться только в случаях, когда одна из сторон служебного правоотношения заявила (проявила инициативу) о необходимости такой проверки <2>. При этом Л.А. Чиканова аргументирует свою позицию тем, что "в противном случае проверка должна будет проводиться независимо от того, есть ли в этом объективная необходимость, например когда факт нарушения служебной дисциплины очевиден и гражданский служащий не оспаривает его, о чем указывает в письменном объяснении, которое обязательно" <3>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (под ред. А.Ф. Ноздрачева) включен в информационный банк.

<1> См.: Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: МЦФЭР, 2005. С. 395; Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: Юстицинформ, 2006. С. 274.

<2> См.: Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: теория и практика: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2005. С. 151.

<3> Там же.

Как представляется, точка зрения Л.А. Чикановой в данном случае не только противоречит императивному требованию ч. 2 ст. 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", но и не учитывает целей служебной проверки, обозначенных в ч. 2 ст. 59 того же Закона. При проведении служебной проверки устанавливается не только факт нарушения служебной дисциплины, но и вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. Все эти обстоятельства могут быть отнюдь не очевидны и могут не содержаться в объяснении, представленном гражданским служащим.

По нашему мнению, норма об обязательности проведения служебной проверки вполне отвечает интересам государственной службы как публичного вида профессиональной деятельности. В то же время такой подход направлен и на обеспечение прав гражданских служащих, в том числе и права на равный доступ к государственной службе (в части гарантий от незаконного увольнения).

На этом фоне странным представляется тот факт, что представитель нанимателя по буквальному толкованию ст. 59 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" никак не связан результатами служебной проверки. Согласно указанным положениям, в письменном заключении по результатам служебной проверки, помимо установленных фактов и обстоятельств, указывается предложение о применении или неприменении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания. Это предложение ни к чему не обязывает представителя нанимателя, поскольку согласно ст. 57 того же Закона он вправе, но не обязан принять решение о применении дисциплинарного взыскания.

В связи с этим необходимо отметить, что отсутствие указаний на обязательный характер заключений по итогам служебного расследования и служебной проверки характерен и для других видов государственной службы <1>. На наш взгляд, цели элиминации полномочий представителя нанимателя способствовало бы закрепление нормы об обязательности решения комиссии по проведению служебной проверки.

--------------------------------

<1> См., например: Приказ ФСКН РФ от 9 июня 2006 г. N 194 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения служебных проверок в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"; Приказ ФТС РФ от 2 сентября 2008 г. N 1083 "Об утверждении Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации"; Приказ ФСИН РФ от 17 марта 2009 г. N 104 "Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

Помимо этого, рекомендации по результатам служебной проверки на государственной службе исходя из буквального толкования Закона могут касаться только решения вопроса о применении или неприменении дисциплинарного взыскания, но не конкретного вида дисциплинарного взыскания. Как нам представляется, в заключении о результатах проверки должно содержаться и предложение о выборе конкретного дисциплинарного взыскания, которое может носить для представителя нанимателя рекомендательный характер.

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает обстоятельства, подлежащие установлению в ходе служебной проверки; порядок и сроки ее проведения; права служащего, в отношении которого она проводится. Вместе с тем представляется, что в локальных актах о проведении служебной проверки должен быть отражен ряд вопросов, на федеральном уровне не урегулированных.

К ним, по мнению автора настоящей работы, относятся:

- установление сроков назначения служебной проверки;

- указание перечня лиц, которые не могут привлекаться к проведению служебной проверки;

- закрепление права гражданского служащего, в отношении которого проводится проверка, на отвод должностных лиц от проведения проверки, с конкретными доводами, объясняющими отвод;

- установление полномочий лиц, проводящих служебную проверку.

В качестве образца здесь можно использовать Инструкцию о порядке проведения служебных проверок в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ <1>, в которой большинство из этих вопросов решено.

--------------------------------

<1> Приказ ФСКН РФ от 9 июня 2006 г. N 194 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения служебных проверок в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

В перспективе также представляется необходимым постепенное выведение из компетенции представителя нанимателя рассмотрения вопросов о наложении дисциплинарных взысканий в случае совершения государственными и муниципальными служащими публичных дисциплинарных проступков. Поскольку, как уже указывалось выше, эти проступки не посягают на правила внутреннего служебного распорядка организации, в которой работает нарушитель, с нашей точки зрения, они должны рассматриваться специализированными органами. В связи с этим можно отметить, что в большинстве стран Западной Европы руководители расследуют лишь случаи незначительных нарушений со стороны подчиненных. Серьезные нарушения, дисциплинарные проступки рассматриваются специальными государственными органами: Дисциплинарным советом (Люксембург), Административной комиссией (Франция) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Куракин А.В. Административно-правовые аспекты юридической ответственности в механизме противодействия коррупции в системе государственной службы РФ // Административное и муниципальное право. 2008. N 5.

Мысль о необходимости передачи определенной части полномочий по наложению дисциплинарных взысканий специализированным органам высказывается и другими авторами. Так, например, Ю.М. Буравлев в роли таковых видит специальные комиссии при органах управления государственной службой, аттестационные комиссии, а в перспективе - дисциплинарные или административные суды <1>. При этом он предлагает сохранить действующую схему применения для "таких дисциплинарных взысканий, как замечание или выговор. А прерогативу применения более серьезных взысканий, таких, как предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение со службы, целесообразно было бы передать либо дисциплинарным, либо административным судам" <2> и отмечает, что на военной службе такая схема уже действует <3>.

--------------------------------

<1> См.: Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография. М.: Юрист, 2008. С. 44.

<2> Там же.

<3> См.: Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста".

Нам, однако, видится неоптимальным распространение ее на другие виды государственной и муниципальную службу. Указанный Федеральный закон имеет назначение обеспечить дополнительные гарантии военнослужащим при применении в отношении их такого серьезного и специфичного дисциплинарного взыскания, как дисциплинарный арест. При некритичном переносе ее на государственную гражданскую или правоохранительную службу цели публичной дисциплинарной ответственности не будут полностью достигнуты, так как ничто не помешает недобросовестным представителям нанимателя применять к совершившим публичные дисциплинарные проступки служащим более мягкие взыскания, таким образом, просто "не вынося сор из избы". Более правильным было бы, помимо установления в законе более точного соотношения между совершенным проступком и возможным взысканием, закрепление схемы, в соответствии с которой субъект, рассматривающий вопрос о наложении дисциплинарного взыскания, определяется в зависимости не от тяжести возможного наказания, а от вида совершенного дисциплинарного проступка. Наказание за внутренние и смешанные проступки вполне можно оставить в ведении представителя нанимателя, а производство по публичным - передать специализированным и независимым от него органам.

В то же время и в предложении Ю.М. Буравлева, с нашей точки зрения, есть рациональное зерно. Заключается оно в том, что построение в нашей стране континентальной модели государственной службы требует дополнительных гарантий для государственных и муниципальных служащих от незаконных увольнений. В связи с этим, оставив само наложение дисциплинарных взысканий за внутренние дисциплинарные проступки в ведении представителя нанимателя, имело бы смысл закрепить необходимость обязательной проверки его решений, влекущих прекращение служебных правоотношений, указанными специализированными органами.

Подводя же итоги, отметим, что институт дисциплинарной ответственности государственных служащих пока еще недалеко ушел в своем развитии от института дисциплинарной ответственности в трудовых правоотношениях. Как отмечает А.А. Гришковец, "одним из действенных средств, обеспечивающих режим законности в государственном аппарате, является дисциплинарная ответственность государственных служащих. К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время ее огромный стимулирующий потенциал пока явно недооценивается и, как следствие этого, в полную меру не используется" <1>. Между тем, по нашему мнению, изначально различная природа служебных и трудовых отношений должна привести к тому, что нормы о дисциплинарной ответственности на государственной службе будут отличаться все более существенным своеобразием, что приведет со временем к полной их автономности от норм трудового права. Основные векторы такого развития и были намечены нами в настоящей работе.

--------------------------------

<1> Гришковец А.А. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственных служащих // Право и политика. 2001. N 9. С. 57.

Заключение

Право как социальный регулятор всегда будет зависимо от тех общественных процессов, регулировать которые оно призвано. Появление новых правовых норм, институтов и отраслей - это не прихоть законодателя, а объективная необходимость, вызванная развитием общества и, как следствие, появлением новых видов общественных отношений, объективно нуждающихся в правовом опосредовании. Нельзя создать новую сферу регулирования, а тем более правовую отрасль лишь прихотью законодателя, так как, даже будучи созданной в таком виде, она останется невостребованной на практике, а следовательно, нежизнеспособной.

"Отрасль права, будучи структурным элементом системы права, представляет собой историческое явление, и ее образование связано со значительным по времени и масштабам процессом эволюционного развития" <1>. Действительно, для реальных изменений структуры правового массива необходимо обновление его содержания на основе нового нормативного материала, сопровождающееся изменением подходов в правовом регулировании и его функциональной переориентации. Только совокупность указанных процессов говорит о реальном эволюционировании права, действительном изменении качества правового регулирования, которое только и может свидетельствовать о возникновении новых отраслей, подотраслей, институтов и т.п.

--------------------------------

<1> Шебанов А.Ф. Система советского социалистического права. М., 1961. С. 9.

В связи с этим при проведении таких масштабных реформ, как реформа государственной и муниципальной службы, необходимо четко осознавать, каковы реальные потребности в правом регулировании этой сферы, какие формы и методы регулирования способны повысить эффективность служебной деятельности, а какие станут лишь "мертвым грузом".

Формирование служебного права - не одномоментный процесс, и думается, что многие механизмы и институты этой отрасли российского права существуют только в перспективе. Современное российское служебное право пока еще в слишком высокой степени ощущает на себе влияние трудового, большинство норм законодательства о государственной и муниципальной службе представляет собой рецепцию трудового законодательства, произведенную притом зачастую без должного анализа специфики служебной деятельности. Нередко создается впечатление, что служебно-правовая терминология вводится в нормативные акты только для того, чтобы создать иллюзию учета особенностей публичной служебной деятельности при отсутствии такового. В данном случае имеет место явление, которое нами было обозначено как квазипубличность <1>.

--------------------------------

<1> См. об этом: Чаннов С.Е. Муниципальная служба в контексте служебного и трудового права: публичность или квазипубличность? // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 18. С. 24 - 30.

В этом плане представляется, что при создании модели служебно-правового регулирования большее внимание должно уделяться его доктринальному обоснованию. Обоснование правовой природы служебных правоотношений, их специфики, структуры, субъектов, содержания должно предшествовать появлению законодательных норм, а не следовать за ними. Особое внимание должно уделяться построению системы обеспечения надлежащей реализации служебных правоотношений, так как от этого в конечном счете зависит эффективность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Попытка в определенной степени поставить и решить указанные выше вопросы и была сделана автором в данной монографии.

Библиография:

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. N 45. Ст. 445.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.

3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6228.

4. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ (в ред. от 17 июля 2009 г.) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 10. Ст. 1152.

5. Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" // СЗ РФ. 2006. N 49 (ч. 1). Ст. 5089.

6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (в ред. от 18 июля 2009 г.) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

8. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ (в ред. от 1 декабря 2007 г.) "О системе государственной службы Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.

9. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (в ред. от 28 июня 2009 г.) "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.

10. Федеральный закон "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ (в ред. от 19 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590.

11. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ (в ред. от 9 февраля 2009 г.) "О службе в таможенных органах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586.

12. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 (в ред. от 17 июля 2009 г.) "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 8. Ст. 366.

13. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 (в ред. от 26 декабря 2008 г., с изм. от 15 июля 2009 г.) "О милиции" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.

14. Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (в ред. от 25 декабря 2008 г.) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 70.

15. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 558 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" // РГ. N 89. 2009. 20 мая.

16. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 560 "О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" // РГ. N 89. 2009. 20 мая.

17. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" // РГ. N 89. 2009. 20 мая.

18. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 "О Федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" // СЗ РФ. 2009. N 11. Ст. 1277.

19. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 (в ред. от 23 октября 2008 г.) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 47 (ч. 1). Ст. 5749.

20. Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" // СЗ РФ. 2007. 12 марта. N 11. Ст. 1280.

21. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 (в ред. от 1 сентября 2009 г.) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3459.

22. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 (в ред. от 1 сентября 2009 г.) "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы" // СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 118.

23. Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 (в ред. от 26 апреля 2009 г.) "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" // СЗ РФ. 2003. N 23. Ст. 2197.

24. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении Общих принципов служебного поведения государственных служащих" // СЗ РФ. 2002. N 33. Ст. 3196; 2007. N 13. Ст. 1531.

25. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 (в ред. от 5 июля 2009 г.) "Вопросы прохождения военной службы" // СЗ РФ. 1999. N 38. Ст. 4534.

26. Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396 "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 47. Ст. 5742.

27. Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом РФ от 31 июля 2008 г. N Пр-1568) // РГ. N 164. 2008.

28. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 (в ред. от 19 мая 2008 г.) "О трудовых книжках" // СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1539.

29. Приказ Росприроднадзора от 20 июля 2009 г. N 199 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 38.

30. Приказ ФТС РФ от 2 сентября 2008 г. N 1083 "Об утверждении Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 40.

31. Приказ Минсельхоза Российской Федерации от 16 июня 2008 г. N 266 "О Конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 31.

32. Приказ ФСКН РФ от 9 июня 2006 г. N 194 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения служебных проверок в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 28.

33. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. "России надо быть сильной и конкурентоспособной" // Российская газета. N 71. 2002. 19 апр.

34. Закон Саратовской области от 2 февраля 2005 г. N 15-ЗСО (в ред. от 29 июля 2009 г.) "О государственной гражданской службе Саратовской области" // Неделя области. 2005. N 7(125).

35. Закон Саратовской области от 27 сентября 2005 г. N 92-ЗСО (в ред. от 2 июля 2009 г.) "О денежном содержании и материальном стимулировании лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Саратовской области" // Неделя области. 2005. Спецвыпуск. N 73(191).

36. Приложение к решению Совета Марьяновского муниципального района от 15 февраля 2006 г. N 9/1.

Законопроекты и материалы к ним

37. Письмо Комитета по труду и социальной политике от 12 ноября 2003 г. N 3.2-15/1483 "Заключение по проекту Федерального закона N 369418-3 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

38. Пояснительная записка "К проекту Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

39. Стенограмма заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. // www.duma.ru.

Акты судебных органов

40. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П // СЗ РФ. 2003. N 14. Ст. 1302.

41. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. N 14-П // СЗ РФ. 1998. N 20. Ст. 2173.

42. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 г. N 1069-О-О // Документ опубликован не был.

43. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 466-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. N 5.

44. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 244-О // СЗ РФ. 2001. N 3. Ст. 272.

45. Определение Верховного Суда РФ от 16 октября 2001 г. N 8-Г01-6 // Документ опубликован не был.

Диссертации и авторефераты

46. Абдрашитов В.М. Презумпция невиновности: генезис и перспективы развития в законодательстве и практике Российской Федерации (вопросы общей теории права): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

47. Афанасьев А.В. Правовое регулирование служебно-трудовых отношений с участием сотрудников органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004.

48. Витрук Н.В. Субъективные права советских граждан и их развитие в период строительства коммунистического общества: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1965.

49. Володин В.В. Субъект Российской Федерации. Проблемы власти, законотворчества и управления: Дис. ... докт. юрид. наук. СПб., 1996.

50. Дедкова Т.А. Особенности регулирования труда государственных служащих администрации субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2000.

51. Добробаба М.Б. Административно-правовой статус государственных служащих субъектов Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2006.

52. Дякина И.А. Служебное право как комплексная отрасль права: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007.

53. Иванова С.А. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

54. Казаков С.А. Организационно-правовые аспекты муниципальной службы в субъектах РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

55. Климкина Е.В. Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

56. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2003.

57. Левков А.А. Меры защиты в российском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2002.

58. Минасян С.П. Институт государственной гражданской службы в административном законодательстве (проблемы формирования): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

59. Никифоров А.В. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 1998.

60. Новоселова Н.В. Обязанности и права государственного служащего: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

61. Пахомов И.Н. Основные вопросы государственной службы в советском административном праве: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1964.

62. Почиталин М.С. Основные вопросы советской государственной службы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1955.

63. Сергеев А.В. Актуальные вопросы ответственности государственных гражданских служащих по административному праву: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

64. Томилова Ю.Ю. Охранительные правоотношения в механизме правового регулирования: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

65. Фаянс Н.И. Советская государственная служба на современном этапе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1955.

66. Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: теория и практика: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2005.

67. Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: теория и практика: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2005.

68. Чугунов Ю.О. Норма права и правоотношение (вопросы теории): Дис. ... канд. юрид. наук. Коломна, 2003.

69. Щербак А.И. Юридическая ответственность должностных лиц аппарата государственного управления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1978.

Монографическая и учебная литература

70. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учеб. для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2004.

71. Аверьянов В.Б. Организация аппарата государственного управления (структурно-функциональный аспект). Киев: Наукова думка, 1985.

72. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. М.: Эксмо, 2006.

73. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.

74. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. Саратов, 1986.

75. Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. М.: Госюриздат, 1958.

76. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Госюриздат, 1955.

77. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в двух томах. М., 1982. Т. 2.

78. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. Свердловск, 1964.

79. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., 1961.

80. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1. М.: Теис, 1994.

81. Атаманчук Г. Сущность советского государственного управления. М., 1980.

82. Бабаев В.П. Правоотношение: субъекты и объекты. Краснодар, 1998.

83. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учеб. для вузов. М.: Норма, 2002.

84. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учеб. для вузов. М.: Норма, 2004.

85. Беневоленская З.Э. Доверительное управление имуществом в сфере предпринимательства. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005.

86. Большой энциклопедический словарь: философия, социология, религия, эзотеризм, политэкономия. Минск, 2002.

87. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

88. Брэбан Ги. Французское административное право. М., 1988.

89. Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография. М.: Юрист, 2008.

90. Валеев Х.А. Государственная гражданская служба как институт российского права. М., 2006.

91. Венедиктов А.В. Правовая природа государственных предприятий. Л., 1928.

92. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. М., 1959.

93. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации. М., 1996.

94. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: Учеб. для вузов. М., 1998.

95. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М.: Юристъ, 2002.

96. Государственная дисциплина и ответственность / Под ред. Л.И. Антоновой и Б.И. Кожонина. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990.

97. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003.

98. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Т. 2: Органы управления. М.: Зерцало, 2006.

99. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. М.: Контракт; Инфра-М, 2008.

100. Гусев А.В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования. Екатеринбург, 2005.

101. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2001.

102. Дедов Д.И. Конфликт интересов. М.: Волтерс Клувер, 2004.

103. Дудин А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980.

104. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000.

105. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967.

106. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.

107. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 1999.

108. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

109. Кожевников С.Г. Правоотношения, возникающие в связи с применением советского права. Свердловск, 1974.

110. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М., 1999.

111. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967.

112. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2005.

113. Колобова С.В. Трудовое право России: Учеб. пособие для вузов. М.: Юстицинформ, 2005.

114. Комаров С.А. Общая теория государства и права. 7-е изд. СПб., 2004.

115. Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Под ред. Л.А. Окунькова. М.: ИНФРА-М, 1998.

116. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. В.А. Козбаненко. М.: Питер Пресс, 2008.

117. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев // СПС "КонсультантПлюс".

118. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: МЦФЭР, 2005.

119. Конин Н.М. Административное право России. Общая часть. Саратов, 2001.

120. Коренев А.П. Административное право России: Учебник: В 3 ч. Ч. 1. М.: МЮИ МВД России; Щит-М, 1999.

121. Корецкий В.И. Гражданское право и гражданские правоотношения в СССР. Душанбе, 1967.

122. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 9-е изд. СПб., 1914.

123. Корнийчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда. М.: Альфа-Пресс, 2006.

124. Костенников М.В., Куракин А.В., Горин Е.В. Административно-правовые запреты как средство противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. Домодедово: Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России", 2008.

125. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007.

126. Крыленко Н.В. Беседы о праве и государстве. М., 1924.

127. Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации. М., 2003.

128. Кудрявцев В.Н. Взаимосвязь правового регулирования и социальных интересов // Вопросы философии. 1987. N 1.

129. Куплевасский Н.О. Государственная служба в теории и в действующем праве Англии, Франции, Германии и Цислейтанской Австрии. Харьков, 1888.

130. Куракин А.В. Государственная служба и коррупция. М.: NOTA BENE, 2009.

131. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981.

132. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002.

133. Магазинер Я.М. Советское хозяйственное право. Л.: Прибой, 1928.

134. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.

135. Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966.

136. Масленникова Е.В. и др. Государственная гражданская служба в Российской Федерации. М.: Ось-89, 2006.

137. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004.

138. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.

139. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2001.

140. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС, 2007.

141. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: Журнал "Управление персоналом", 2005.

142. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник. М.: Статут, 1999.

143. Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М., 1998.

144. Обзорная информация ГИЦ МВД России: зарубежный опыт. Вып. 11: Работа полицейских по совместительству. М., 2000.

145. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 2000.

146. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М., 2007.

147. Ответственность в управлении / Отв. ред. Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев. М., 1985.

148. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., 1974.

149. Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. М., 1980.

150. Петелин А.И. Проблемы правовой ответственности в социалистическом обществе. Омск, 1976.

151. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т. 2. СПб., 1907.

152. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.

153. Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л., 1959.

154. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / Под ред. Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова. М.: Юстицинформ, 2006.

155. Правоведение: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и О.И. Цыбулевской. Саратов, 2004.

156. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. Саратов: Научная книга, 2008.

157. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Трудовое право России. М.: Юристъ, 2007.

158. Проблемы реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации: Аналитический вестник. М., 2006. N 26(314) (издание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации).

159. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики - служащим: консенсусное и управленческое право. М., 2006.

160. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М.: Юридическая литература, 1991.

161. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие. М., 2001.

162. Санникова Л.В. Обязательства об оказании услуг в российском гражданском праве. М.: Волтерс Клувер, 2007.

163. Смирнов В.Г. Функции советского уголовного права. Л., 1965.

164. Советский энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. М.: Советская энциклопедия, 1983.

165. Советское административное право: Учебник для средних юридических школ / Под ред. М.И. Еропкина. М., 1964.

166. Советское административное право / Отв. ред. А.Е. Лунев. М., 1960.

167. Социальная психология: Словарь / Под ред. М.Ю. Кондратьева // Психологический лексикон: Энциклопедический словарь. В 6 т. / Ред.-сост. Л.А. Карпенко; Под общ. ред. А.В. Петровского. М.: ПЕР СЭ, 2006.

168. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996.

169. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Норма, 2002.

170. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996.

171. Стучка П.И. Революционная мысль государства и права. М., 1921.

172. Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., 1990.

173. Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права. Юрьев, 1917.

174. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2002.

175. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004.

176. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003.

177. Тимошенко И.В. Административно-процессуальная деятельность (административный процесс). Ростов-на-Дону, 2007.

178. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д.Н. Ушакова. М., 1935 - 1940.

179. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959.

180. Уголовное право России. Часть Общая: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Л.Л. Кругликова. М.: Волтерс Клувер, 2005.

181. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. М.: Политиздат, 1986.

182. Философский энциклопедический словарь / Редкол.: С.С. Аверинцев, Э.Л. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев и др. 2-е изд. М., 1989.

183. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

184. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995.

185. Цыбулевская О.И., Милушева Т.В. Теория государства и права: Курс лекций. Саратов, 2002.

186. Шебанов А.Ф. Система советского социалистического права. М., 1961.

187. Шевченко Я.Н. Правовое регулирование ответственности несовершеннолетних. Киев, 1976.

188. Шершеневич Г.Ф. Философия права. Т. 1. М., 1911.

189. Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности: Учеб. пособие. М.: Книжный мир, 1998.

190. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Проспект, 2007.

191. Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985.

Научные статьи

192. Алексеев С.С. Правовые запреты в структуре советского права // Правоведение. 1973. N 5.

193. Андриченко Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. N 7.

194. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. N 2.

195. Бахрах Д.Н. Дисциплинарное принуждение // Известия вузов. Правоведение. 1985. N 3.

196. Бачило И.Л. Институт ответственности в управлении // Советское государство и право. 1977. N 6.

197. Бельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 1994. N 4.

198. Братусь С.Н. О соотношении гражданской правоспособности и субъективных гражданских прав // Советское государство и право. 1949. N 8.

199. Бегичев Б.К. Особенности правового положения служащих как субъектов трудового права // Сборник ученых трудов. Вып. 4. Свердловск, 1964.

200. Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1995. N 3.

201. Блауберг И.В., Садовский В.К., Юдин Э.Г. Системный подход в современной науке // Проблемы методологии системного исследования. М., 1974.

202. Буравлев Ю.М. Проблемы правового регулирования дисциплинарного принуждения в системе государственной службы России // Юридический мир. 2008. N 10.

203. Василенко А.И. Права государственных служащих как основа их правового статуса по российскому законодательству // Юридический мир. 2009. N 1.

204. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. N 8.

205. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. 1998. N 7.

206. Гусев А.В. Особенности метода правового регулирования труда на российской государственной службе // Вестник Уставного суда Свердловской области. 2002. N 1(5).

207. Густова Л.В., Чаннов С.Е. Противодействие коррупции в системе органов внутренних дел // Гражданин и право. 2009. N 10.

208. Дементьев А., Качушкин С. Институт конфликта интересов как один из способов предотвращения коррупции на муниципальном уровне // Муниципальная служба. 2008. N 1.

209. Денисов С.А. Возможности применения института административной ответственности для борьбы с коррупцией государственных служащих // Административная ответственность: вопросы теории и практики. М., 2005.

210. Зеленцов А.Б., Яхин Ф.Ф. О предмете административно-правового спора // Юрист. 2003. N 11.

211. Казаченкова О.В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // Журнал российского права. 2006. N 3.

212. Караев А.А. Органы конституционного контроля в механизме защиты прав и свобод личности: опыт Казахстана и зарубежных стран // Журнал конституционного правосудия. 2009. N 1.

213. Ковалев А.С. Отстранение военнослужащего от должности как мера государственного принуждения: основания, порядок, правовые последствия применения // Право в Вооруженных Силах. 2007. N 1.

214. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2003. N 1.

215. Ермилин И. Законодательство Канады: что такое конфликт интересов? // Советская юстиция. 1990. N 23.

216. Кривоносов Д.А. Институт административных запретов в системе государственной службы (сравнительно-правовой анализ) // Административное и муниципальное право. 2008. N 5.

217. Кривоносов Д.А. Теоретические аспекты запрещающих норм административного права в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2008. N 4.

218. Крусс В.И. Конституционные критерии юридической ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 4.

219. Куракин А.В. Административные запреты и ограничения как средство противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2008. N 1.

220. Куракин А.В. Административные запреты и проблемы борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы // Российская юстиция. 2008. N 4.

221. Куракин А.В. Административные запреты как средство противодействия коррупции в системе военной и правоохранительной службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. N 3.

222. Лапина М.А. К вопросу о сущности и структуре (составе) административных правоотношений // Административное и муниципальное право. 2008. N 7.

223. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 1994. N 6.

224. Мальцев Г.В. О субъективных публичных правах. В сб.: Интерес в публичном и частном праве. М.: ГУ - ВШЭ, 2002.

225. Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. 1997. N 9.

226. Матузов Н.И. К вопросу о понятии субъективных прав граждан // Развитие прав граждан СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительства. Саратов, 1962.

227. Николаева Л.А., Шмарцев А.Ю. Административно-правовой аспект юридической ответственности // Известия вузов. Правоведение. 1986. N 1.

228. Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах // Адвокат. 2007. N 10.

229. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2003. N 9.

230. Пергамент А. К вопросу об объекте правоотношения по советскому гражданскому праву (доклад И.Л. Брауде) // Советское государство и право. 1959. N 9.

231. Погодина И.В. К вопросу о применении дисциплинарных взысканий к работникам // Трудовое право. 2008. N 12.

232. Пресняков М.В. Коллизия конституционных прав: проблема обеспечения справедливого баланса // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 20. С. 12.

233. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. N 2.

234. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Принцип доступности информации о государственной службе: реальность или фикция? // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2008. Вып. 3.

235. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Служебное право Российской Федерации: проблемы и перспективы // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. N 3.

236. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Соотношение административного и трудового законодательства в регулировании государственной гражданской службы // Трудовое право. 2005. N 3.

237. Пчелинцев С.В. Роль ограничения прав и свобод граждан в обеспечении баланса интересов личности, общества и государства // Право и политика. 2006. N 5.

238. Самощенко И.С. О нормативно-правовых средствах регулирования поведения людей // Правоведение. 1967. N 1.

239. Синюгин В.Ю. Об административно-правовой природе реформирования // Юридический мир. 2008. N 8.

240. Стальгевич А.К. Некоторые вопросы теории социалистических правоотношений // Советское государство и право. 1957. N 2. С. 31.

241. Сурманидзе И.Н. Аспекты административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 3.

242. Трегубова Е.В. Административные правоотношения, возникающие в связи с реализацией правового запрета: понятие, структура, особенности и классификация // Административное и муниципальное право. 2009. N 1.

243. Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе // Правоведение. 1967. N 1.

244. Федосенко В.А. Актуальные вопросы государственной гражданской службы: регламентация соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов // Право и политика. 2007. N 8.

245. Фирсов А. Нет повести печальнее на свете, чем повесть о конфликте интересов // Бухгалтерия и банки. 2006. N 12.

246. Халфина Р.О. Рецензия на книгу С.Н. Братуся "Субъекты гражданского права" // Советское государство и право. 1951. N 3.

247. Худяков А.И. Дискуссионные вопросы предмета финансового права // Финансовое право. 2009. N 3.

248. Чаннов С.Е. Дисциплинарная ответственность за нарушения антикоррупционного законодательства // Кадровик. 2009. N 8.

249. Чаннов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона // Российская юстиция. 2007. N 9.

250. Чаннов С.Е. Правовое урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе // Трудовое право. 2006. N 11.

251. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. N 4.

252. Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. 2000. N 3.

253. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. N 4.

254. Ямпольская Ц.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях // Вопросы советского государственного права. М., 1959.

Интернет

255. Командующий ВДВ получил дисциплинарное взыскание // http:// www.novayagazeta.ru/ data/ 2009/ 112/ 05.html.