52. Информационно-кибернетический подход к. Дойча.

Политическая система - сеть коммуникаций и информационных потоков.

Правительство – главный субъект государственного управления; оно мобилизует политическую систему через регулирование информационных потоков и контроль за коммуникацией между системой и средой.

«Нервы государственного управления» - одна из важнейших работ Дойча, в которой он разрабатывает модель функционирования политической системы как совокупности информационных потоков, которые построены на принципе обратной связи.

Дойч делит политическую систему на 4 блока (по тому, какой информационный потом каждый порождает):

1. Получение и отбор информации (информационные службы, центры изучения общественного мнения, систематизация информации, ее первичный анализ)

2. Обработка и оценка информации (информация всегда должна быть оценена, любая политическая система оценивает информацию, у каждой системы есть свои ценности, в соответствии с которыми, она интерпретирует информацию)

Пример: информация о вводе в 1979 году советских войск в Афганистан естественно оценивалась по-разному в странах НАТО и Варшавского договора

3. Блок принятия решений (в любой политической системе существую организации, которые принимают основные политические решения)

4. Осуществление решений с обратной связью (исполнительные органы и др. реализуют решения, а их результаты служат новой информацией через 'обратную связь' для 'рецепторов', которые выводят систему на новый цикл функционирования)

К. Дойч выделяет три типа коммуникаций:

1) личные, неформальные коммуникации (персональный контакт кандидата в депутаты с избирателем в непринужденной обстановке)

2) коммуникации через организации (когда контакт с правительством осуществляется посредством партий, групп давления и др.)

3) коммуникации через СМИ

ВЫВОД ПО 3 ВОПРОСАМ:

политический процесс складывается из основных шагов:

- поступление информации из окружающей среды в рецепторы политической системы;

- циркуляция ее в системе;

- преобразование политической системы;

- решение системы по авторитетному распределению ценностей

Политический процесс - совокупная деятельность всех участников политических отношений, которая связана с формированием, изменением, преобразованием и функционированием политической системы.

53 ВОПРОС

53. Функции политической системы. Теория функций политической системы г.Алмонда

Любая политическая система стремится к самосохранению и адаптации к требованиям окружения.

Во всех политических системах обеспечивались одни и те же "функции"^, менялись лишь состав политических структур. Отсюда возникла общая теория функций политической системы.

В работе Г.Алмонда и Б.Пауэлла "Сравнительная политика" функции делятся на три группы:

1. Функции преобразования (цель - обеспечить превращения требований и поддержки в политические решения или действия):

а) на уровне "входа" (обеспечивают регулирование всего, что питает политическую систему):

- выявление интересов, требований

- гармонизация интересов и требований

б) на "выходе":

- разработка обязательных правил;

- проведение их в жизнь

- судебная функция

в) "вход" и "выход" системы:

- политическая связь/коммуникация (движение или сдерживание информации, передача смыслов, которые важны для функционирования политической системы)

2. Функция адаптации (приспособления)

На политическую систему всегда оказывается давление => ее несбалансированность => функции, которые помогают ей противостоять:

а) набор политического специализированного персонала, принимающего требования и проводящего их оптимальную обработку;

б) политическая социализация (распространение политической культуры, которая совместима с требованиями выживания и адаптации системы к своему окружению)

3. Способности (касаются отношений между политической системой и ее окружением):

а) способность мобилизации материальных и человеческих ресурсов для нормального функционирования системы; б) способность регулировать - т.е. устанавливать контроль над людьми, находящимися на территории, управляемой системой;

в) способность распределять (предоставление услуг, статуса, вознаграждения и др.)

г) способность поддерживать символику (проведение действий по приданию чему-либо законной силы, празднование героических дат или событий связанных с общественными ценностями)

д) способность слушать (умение принять требования до того, как они породят серьезное напряжение в обществе)

* По Алмонду идеальное разделение функций на практике недостижимо, так как властные сектора, политические партии, группы интересов выполняют не одну, а несколько функций.

Развиваясь, политическая система становится более дифференцированной; специализация ее структур продолжается до того момента, пока каждая функция не будет выполняться соответствующим социальным институтом.

В современных демократических системах существуют структуры: «функции которых четко определены и которые стремятся играть регулирующую роль в выполнении данной функции в рамках политической системы в целом». Такие системы обладают большими ресурсами (финансами, информацией, техническим персоналом, сложными организационными структурами), эффективными политическими организациями и массовыми ценностными ориентациями, необходимыми.

54 вопрос

Система состоит из структуры и взаимодействующих друг с другом частей. Структура представляет собой основополагающий элемент, который и позволяет говорить о системе как неком едином целом. Она служит в качестве объединяющего все компоненты системы элемента. Более того, структуру условно можно определить как постоянную величину, а составляющих систему акторов как переменные величины.

Если на уровне внутриполитической системы структура группируется вокруг государства, выступающего в качестве ее осевого элемента, то в международно-политической системе данная проблема оказывается, на первый взгляд, неразрешимой в силу отсутствия единого осевого элемента. Структура предполагает организацию, упорядочение, систематизацию, структурирование составных элементов. В международно-политической системе эти начала обеспечиваются в силу утверждения инфраструктуры взаимодействия главных субъектов международной политики в лице независимых, самоопределяющихся акторов конкретной исторической эпохи: городов-государств, империй или национальных государств.

Необходимо учесть, что структура — это абстракция, которая основана на некоей ранжировке институтов и отношений. Но остается вопрос о принципах и формах самой ранжировки. Во внутриполитической системе она устанавливается в соответствии с действующими писаными или неписаными конституциями. Ее составные элементы располагаются в порядке иерархического со-подчинения низших уровней высшим. Одни — вышестоящие уровни — призваны командовать или управлять, а другие — нижестоящие — подчиняться. Национальное правительство не только вправе принимать законы, обязательные для всех граждан государства, но, как правило, также обладает достаточными ресурсами и средствами контролировать действия всех граждан, находящихся под его юрисдикцией.

Структуру политической системы составляют: политические отношения; политическая организация общества (государственно-правовые орга­ны, политические партии, массовые общественные организации, трудовые коллективы); средства массовой информации: политические принципы и нормы; политическое созна­ние и политическая культура.

Политическая система может структурироваться на основе ее ролевого понимания, и тогда она рассматривается с точки зрения характера взаимодействия субъектов, выполняющих различные политические роли и ориентирующихся на конкретные образцы политического поведения

Кроме того, элементы политической системы могут вычленяться на основе институционального подхода. Каждый институт политической системы обслуживает определенные группы потребностей и выполняет те или иные политические функции т. д.

Структура политической системы может дифференцироваться, следуя принципу политической стратификации, т. е. порядку, согласно которому те или иные группы принимают реальное участие в отправлении власти.

55 ВОПРОС

ОСНОВНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ ПОЛИТИКИ

Политическая система состоит из взаимосвязанных друг с другом элементов (подсистем), образующих ее структуру. Обычно выделяют пять основных подсистем в структуре политической системы.

Институциональная подсистема занимает ведущее положение среди других подсистем. Она включает в себя совокупность различных политических институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место в ней принадлежит государству как центру средоточия политической власти. Важную роль играют также входящие в эту подсистему политические партии, заинтересованные группы, средства массовой коммуникации, церковь как институты, способные существенным образом влиять на политическую систему на «входе».

Нормативная подсистема включает правовые нормы, традиции, обычаи, нравственные принципы, регулирующие и определяющие политическую жизнь общества. Центральной категорией данной подсистемы являются нормы права, которые регламентируют функционирование политических и общественных институтов, а также деятельность обычных людей.

Функциональная подсистема характеризуется формами политической деятельности, способами осуществления власти, совокупностью реальных функций государственных и общественных институтов. Данная подсистема тесно связана с другой категорией политической науки – политическим режимом, определяющим характер реального функционирования политической системы.

Коммуникативная подсистема включает все формы и способы политического взаимодействия, как внутри самой системы, так и между системой и средой. Рост значения коммуникации в современном мире приводит к возрастанию роли этой подсистемы.

Культурно-идеологическая подсистема – это совокупность различных по своему содержанию политических идей, комплекс типичных для конкретного общества политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического поведения. Ценностная составляющая политической системы является менее заметной, чем, например, институты и нормы, однако зачастую именно ценностные установки субъектов политического процесса определяют характер развития политической системы.

Выделив подсистемы политической системы и обобщив выполняемые ими функции, можно определить те основные задачи, которые призвана решить политическая система:

целеполагание – постановка целей, адекватно соответствующих данному этапу развития общества;

интеграция – агрегирование социальных интересов и нивелирование конфликтных ситуаций в социуме, в том числе по поводу перераспределения ресурсов;

поддержание ценностных образцов – ориентация членов общества на определенные ценности;

коммуникация – участие в информационных потоках, адекватное реагирование на них.

